«Красивые» автономера хотят продавать через «Госуслуги»
Кабмин поддержал соответствующий законопроект, но предложил его доработать
Правительство концептуально поддержало законопроект о продаже «красивых» номеров транспортных средств через портал госуслуг. Однако некоторые спорные моменты предложили доработать. Соответствующие рекомендации перечислены в официальном отзыве кабмина. Что о судьбе законопроекта думают независимые эксперты — рассказывает «Парламентская газета».
Уникальные и индивидуальные
Законопроект, внесенный еще в прошлом году, предлагает наделить автовладельцев правом за определенную плату резервировать конкретные государственные регистрационные номера автомобилей. Предполагается, что регистрирующий орган — Госавтоинспекция — составит перечень доступных номеров и опубликует его в открытом доступе.
После этого любой желающий сможет через «Госуслуги» выбрать понравившийся номер и закрепить его за собой. Размер платы должна определить сама Госавтоинспекция, а вернуть ее в случае каких-то неполадок будет невозможно.
В пояснительной записке авторы законопроекта указывали, что сегодня продажа «красивых» автомобильных номеров в России находится в серой зоне. И предложенная инициатива позволит этот сегмент в значительной степени обелить.
«Действующее законодательство не предоставляет автовладельцу возможности выбора конкретного регистрационного знака при регистрации транспортного средства — номер присваивается автоматически (случайным образом). Этот пробел в регулировании породил стабильный теневой рынок особых комбинаций номерных знаков.
В отсутствие прямого законного механизма многочисленные посредники открыто предлагают заинтересованным лицам услуги по подбору и продаже «красивых» номеров за вознаграждение. В итоге значительные суммы уплачиваются частным посредникам, автовладельцы получают услугу вне правового поля, а государство не получает с этих сделок никаких поступлений в бюджет, — говорится в документе. — Законопроект направлен на создание прозрачного механизма официального резервирования регистрационных номеров через единый портал государственных и муниципальных услуг (далее — портал «Госуслуги»), что позволит обеспечить дополнительные поступления в федеральный бюджет».
В качестве примера авторы привели Республику Узбекистан, где аналогичные правила уже действуют. Автопарк там меньше, чем в России, — четыре миллиона авто против пятидесяти. При этом механизм ежегодно приносит в бюджет порядка 2,5 миллиарда рублей в пересчете на наши деньги.
Текст законопроекта уже редактировали, добавив, в частности, критерии отнесения номеров к «красивым»:
— совпадение цифрового значения и цифрового кода субъекта России,
— одинаковые цифры,
— одинаковые буквы,
— цифры, кратные единице, 10 и 100,
— а также иные сочетания цифр и букв, которые может определить Правительство России.
Кроме того, 50 процентов от платы предложили направлять в специальный Фонд денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел. А сами номера сделать уникальными — предусмотрев, что в случае отчуждения транспортного средства с таким номером его нельзя передавать новому владельцу в течение трех лет.
Затем законопроект дополнили еще раз, введя разделение уникальных и индивидуальных номеров, то есть таких, которые автовладельцы смогут выбирать сами из приложенного списка и которые могут не содержать ни повторяющихся цифр, ни повторяющихся букв.
«Кто должен определить, что дороже?»
На днях документ получил официальный отзыв Правительства. Кабмин поддержал общую концепцию, но вместе с тем указал на ряд серьезных недоработок. Так, из текста законопроекта исчезло упоминание, что список доступных для резервирования номеров будет определять регистрирующий орган. По мнению Правительства, это создало правовую неопределенность.
«[исключение] создает правовую неопределенность, влечет в дальнейшем непрозрачность правоприменения и не согласуется с целями и задачами введения механизма резервирования, — говорится в отзыве. — Исключение полномочий регистрирующего органа по определению доступных для резервирования государственных регистрационных номеров транспортных средств несет в себе риски в виде возможной компрометации сведений, касающихся объектов государственной охраны и охраняемых лиц, а также деятельности отдельных государственных органов в связи с эксплуатацией транспортных средств с установленными них государственными регистрационными номерами с отдельными буквенно-цифровыми сочетаниями».
Также кабмин указал на отдельные терминологические нестыковки: «В законопроекте необходимо привести в соответствие с Федеральным законом используемую терминологию, заменив слова "владельцы автотранспортных средств" на слова "владельцы транспортных средств"».
Независимые эксперты, в свою очередь, обратили внимание на ряд дополнительных недоработок, которые могут помешать адекватному правоприменению.
«Прежде всего необходимо убрать перегруженную и сложную градацию номеров по уникальности, от которой должна зависеть их стоимость, — пояснил в разговоре с "Парламентской газетой" вице-президент Национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин. — Вот кто и как сможет определить: номер, например, Х666АМ должен стоить дороже, чем А777МР или дешевле? А если дороже, то почему?»
По словам Антона Шапарина, такая градация может существенно увеличить нагрузку на Госавтоинспекцию, которая, по идее, и должна формировать списки уникальных госномеров. А самое главное — может создать сумятицу и неразбериху из-за отсутствия четких критериев разделения и необходимости их искусственно вырабатывать.
В настоящее время законопроект находится на этапе подготовки к первому чтению. Дата его рассмотрения пока не сообщается.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в ноябре.
