В России предложили усилить контроль за частными агентствами занятости

Основная причина — непрозрачное налогообложение

Частные агентства занятости, подбирающие персонал по заказу работодателей, могут столкнуться с ужесточением налогового законодательства. Об этом участники круглого стола в Совете Федерации заявили 29 июня, обсуждая борьбу с теневой занятостью и легализацию трудовых отношений. Что именно планируется изменить и какие проблемы решат новые правила — рассказывает «Парламентская газета».

Работаем в одном регионе, налоги платим в другом

Зампред Комитета по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин отметил, что региональные предприятия нередко «не от хорошей жизни» прибегают к услугам агентств занятости, которые собирают со всей страны сотни людей и направляют их на работу.

«При этом зачастую получают эти люди зарплаты намного более высокие, нежели местные сотрудники, — отметил сенатор. — А вот куда идут социальные взносы и НДФЛ — если они, конечно, вообще платятся — большой вопрос».

По словам участников совещания, проблема кроется в том, что даже исправно уплачиваемые налоги и взносы уходят не туда, где люди трудоустроены, а по месту регистрации агентства. Поэтому, даже если агентство аккредитовано и соблюдает действующее законодательство, возникает налоговый дисбаланс: рабочие места создаются в одном регионе, а налоги оседают совсем в другом.

Решением проблемы могло бы стать открытие агентствами обособленных подразделений там, где они предоставляют персонал. Однако и тут есть нюанс.

«В настоящее время неважно, аккредитовано агентство или нет, — важно то, что отсутствует практика требования обособленного подразделения от принимающей стороны, — подчеркнул президент ассоциации частных агентств занятости "ТРУД", член общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты России Сергей Песков. — Исключение — когда у агентства есть визовые работники. Здесь уже обособленные подразделения регистрируются в любом случае. Но, повторюсь, это исключение из правил».

«Черные налоговые дыры»

По мнению участников встречи, ситуацию могли бы исправить точечные поправки в законодательство.

«Сегодня частное агентство занятости обязано создавать обособленное подразделение в том случае, если оно само формирует для наемных сотрудников стационарное рабочее место, — отметил в своем выступлении начальник управления налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов ФНС России Михаил Сергеев. — Мы предлагаем сделать "развилку": ввести подобное обязательство в том числе на тот случай, когда стационарное рабочее место создает заказчик — то есть предприятие, затребовавшее у агентства персонал. Единственное условие — длительность таких взаимоотношений должна составлять больше одного месяца. Потому что регистрировать обособленное подразделение, если, скажем, работы займут пару недель, согласимся, бессмысленно».

Также было предложено активнее бороться с черными налоговыми дырами, которые, по словам участников обсуждения, возникли на некоторых территориях.

«У нас есть созданные в рамках программы развития малого бизнеса зоны свободного предпринимательства, имеющие налоговые льготы, — отметил главный научный сотрудник Института региональной экономики и межбюджетных отношений Финансового университета при Правительстве России Александр Сафонов. — Там активно размещаются компании, включая и частные агентства занятости. И несмотря на то, что сам труд рабочих, который они предоставляют, приходится на другие субъекты, оплата налогов реализуется вот в этих черных налоговых дырах».

В итоге участники совещания договорились собрать все предложения в единый документ и продолжить работу над этими проблемами.