В Совфеде предложили белорусским коллегам объединить усилия в сфере контроля

Повышение эффективности надзорной деятельности поможет экономическому развитию стран

XIII Форум регионов Беларуси и России © Евгений Егоров/Пресс-служба Совета Федерации

Ростехнадзор, МЧС и ряд других российских ведомств сегодня активно взаимодействуют с белорусскими коллегами по линии контрольно-надзорной деятельности. В то же время почти половина госструктур в России и Белоруссии не имеют соглашений о сотрудничестве в этой сфере. Поэтому целесообразно Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства РФ в сфере государственного и муниципального контроля теснее контактировать с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь не только в сфере бюджета и по линии Счетной палаты, но и в части совершенствования контрольно-надзорной деятельности. Такой подход поможет развитию бизнеса и экономик стран, заявил председатель Комитета Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко на ХIII Форуме регионов Беларуси и России 25 июня.

Давление на бизнес сократилось

За последние 5 лет число проверок бизнеса в России сократилось в 4 раза, в сфере надзора теперь превалируют профилактические визиты и предупредительные меры. По словам Тимченко, произошел переход от массовых проверок к оказанию «конкретных, аудиторских услуг» со стороны надзорных органов.

«Инспектор теперь приходит не штрафовать, а помочь разобраться в требованиях, предупредить нарушения, — уточнил сенатор. — Более того, даже если выявляются нарушения — сейчас вступила в силу норма закона, — то вместо штрафа те деньги, которые должны были направить на его погашение, по соглашению между поднадзорным органом, при участии прокуратуры, направляются на устранение этих нарушений. Это существенное послабление для бизнеса».

В настоящее время основу проводимой в России реформы контрольно-надзорной деятельности составляет риск-ориентированный подход, напомнил глава комитета: «Каждым министерством и ведомством создается определенный перечень индикаторов риска, по которым могут проводиться или не проводиться проверки или профилактические визиты».

Все объекты контроля делятся на категории риска. Чем ниже риск, тем реже проверки, обратил внимание Тимченко. Эффективность мероприятий по выявленным индикаторам риска составляет порядка 90 процентов. То есть российский бизнес теперь совершенно спокоен, что к нему просто так придираться никто не сможет, заверил парламентарий.

Смещение акцента с карательных мер на профилактику позволило снизить административную нагрузку и на бизнес, и на граждан. При этом вопросы безопасности все равно остаются во главе угла.

Искусственный интеллект поможет

Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности в контексте экономического развития нашей страны означает снижение издержек. Особого внимания здесь заслуживают технологические новшества, внедряемые в саму контрольную деятельность, напрямую влияющие на прозрачность проводимых мероприятий.

«Мобильное приложение "Инспектор" становится основным инструментом надзора, — заметил Вячеслав Тимченко. — Оно позволяет вести фото- и видеофиксацию проводимой проверки удаленно, в режиме видео-конференц-связи. И сегодня стоит задача, чтобы не менее 80 процентов проверок сопровождалось видеофиксацией. Это защищает бизнес от произвола, а инспектора — от ложных жалоб».

В то же время сами госструктуры стремятся повысить продуктивность ведомственных систем контроля и надзора, в том числе с использованием современных средств. Например, беспилотных летательных аппаратов. При этом для анализа индикаторов риска внедряется искусственный интеллект. Машина сама сканирует данные — налоги, статистику, жалобы — и определяет, где высока вероятность нарушения. Только после этого инспектор уходит на проверку.

«Совершенствование контрольной деятельности в России способствует борьбе с коррупцией, совершенствованию административной реформы и позволяет сформировать конкурентную среду, исключая монополизацию, недобросовестные практики. Большую роль в эффективности проведения реформы играет активное взаимодействие нашей комиссии со всеми отраслевыми ведомствами», — подчеркнул глава комитета.

В то же время примерно почти половина госструктур в России и Белоруссии не имеют ни соглашения о сотрудничестве, ни тесных взаимосвязей, добавил Тимченко. По его мнению, такая работа должна проводиться на системной основе.

«И здесь я предлагаю Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства РФ в сфере государственного и муниципального контроля теснее взаимодействовать с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь не только в сфере бюджета и по линии Счетной палаты, но и в части совершенствования контрольно-надзорной деятельности — в качестве одного из инструментов поддержки и развития бизнеса и экономики».