Как император Александр Первый Государственный совет образовал
В Совете Федерации стартовал третий цикл проекта «Сенатские чтения»
Период правления императора Александра Первого знаменателен не только победой России над Наполеоном и присоединением к империи многих территорий. Именно в первой четверти XIX века в нашей стране появился Госсовет, который по задумке должен был стать прообразом верхней палаты парламента. Об этом 28 сентября заявил зампредседателя Совета Федерации Константин Косачев, открывая в палате регионов третий цикл «Сенатских чтений» — научно-просветительского проекта, посвященного истории представительных органов власти в нашей стране.
В зените могущества
«Сенатские чтения» стартовали в марте 2026 года по инициативе сенаторов и лично спикера палаты регионов Валентины Матвиенко. В первом цикле чтений законодатели и историки обсуждали предысторию российского парламентаризма — от вечевых собраний до петровского Правительствующего сената. Во втором цикле — развитие прототипов парламентских структур в период от Петра Первого до Екатерины Второй. На этот раз темой серии научно-образовательных и просветительских мероприятий стал период правления императора Александра Первого и его реформы государственного устройства.
Александр Первый — единственный российский император, чей портрет находится в галерее изображений руководителей представительных органов власти нашей страны разных времен, расположенной в здании Совета Федерации на Большой Дмитровке. Во время его правления создали Государственный совет, приблизивший нашу страну к парламентской системе, которую уже широко практиковали во многих европейских странах, пояснил Константин Косачев. И начало третьего цикла «Сенатских чтений», рассказал сенатор, было приурочено к 225-летию коронации Александра Первого, которая прошла в Успенском соборе Московского Кремля 27 сентября 1801 года.
Как отметил Константин Косачев, Александра Первого многие считают самым успешным императором России. Управляя страной почти четверть века (1801 — 1825 годы. — Прим.ред.), он избежал крупных внутренних потрясений и добился серьезных успехов во внешней политике. Именно при нем состоялось вхождение Грузии в состав Российской империи, что, как подчеркнул Косачев, стало спасением для грузинского народа от истребления. Также состоялось присоединение к империи Финляндии и Бессарабии, части Польши вместе с Варшавой после ее четвертого раздела.
Как утверждает доктор исторических наук, профессор, член-корреспондент РАН Сергей Мироненко, при Александре Первом Россия «достигла зенита своего могущества», чему способствовала в первую очередь победа над армией Наполеона. И на Венском конгрессе 1814 — 1815 годов, который подвел черту под эпохой наполеоновских войн, при самом активном участии Александра Первого европейским монархам возвращали троны.
«Такого взлета у России на мировой арене еще не было. Одновременно Россия бурно развивалась, и "александровский" Государственный совет стал важнейшей составляющей задуманных императором реформ», — заметил историк.
Стоит отметить, что реформы, задуманные императором вместе со своим верным советником и помощником Михаилом Сперанским, так и не смогли провести до конца. Как считают историки, к конституционным идеям внука Екатерины Второй в России большая часть аристократии была совсем не готова. Изданный в 1803 году императорский указ о вольных хлебопашцах фактически ушел в пустоту. Подавляющее большинство помещиков не вняло первому документу, который не ужесточал крепостное право, а разрешал освобождать крестьян.
«Александр Первый прекрасно понимал, что свободный труд гораздо выгоднее и производительнее труда крепостного. Уверен, император полагал, что достаточно открыть путь к освобождению крестьян, и помещики охотно пойдут на это. Но ничуть не бывало — указ этот, который недооценен нашей историографией, потерпел полную неудачу», — заметил профессор Мироненко.
Связующее звено
При Александре Первом появились новые госучреждения. В 1802 году создали министерства. А в январе 1810 года появился Манифест императора об образовании Госсовета. Подлинник документа представили 28 сентября на тематической выставке в Совете Федерации, организованной в рамках третьих «Сенатских чтений». В разработке Манифеста, который подразумевал реформирование существующей госструктуры, активное участие принял Михаил Сперанский. Он, как свидетельствуют историки, часами обсуждал с Александром Первым будущее государственного устройства Российской империи.
Как отметил Сергей Мироненко, именно Госсовет Сперанского можно считать прообразом верхней палаты парламента. С помощью него, например, проектировалась выборность представительного собрания на местах (думы), причем такие думы должны были пронизывать всю Россию — от волостных до всероссийской.
«Государственный Совет должен был стать как бы верхней палатой парламента. Но Александр Первый все-таки не решился дать ход этому великому замыслу Сперанского, хотя и разделял его идеи», — рассказал Сергей Мироненко.
В итоге Госсовет превратился в связующее звено между императором и остальной властью. Это был законосовещательный орган, состав которого не избирался, а назначался императором. Первым председателем Госсовета стал известный деятель начала XIX века — граф Николай Румянцев. Прославился он тем, что стал первым из дворян, кто освободил-таки своих крестьян в 1803 году после издания императорского указа.
Александр Первый стал первым монархом, который публично выступил за конституционное устройство России. Об этом он заявил в 1818 году на открытии польского сейма. При нем ввели разработанные Сперанским положения государственных законов 1809 года, главная идея которых заключалась в разделении законодательной, исполнительной и судебной власти.
«Так была предпринята попытка решить крайне трудную задачу — соединить конституционные начала с императорской властью. Можно считать, что это была если не сама конституция, то начало пути к ней. Но попытка не удалась. В 1812 году Александр Первый отрешил Сперанского от должности государственного секретаря и отправил в ссылку», — рассказал Сергей Мироненко.
Как сообщил Константин Косачев, мероприятия третьих «Сенатских чтений» продолжатся до 1 октября 2026 года. В Государственном историческом музее ведущие специалисты выступят с докладами на тему реформ Александра Первого.
Читайте также:
• От Вече до Земских соборов: откуда пошла выборная власть на Руси • От вече до Земских соборов: в Москве стартовали «Сенатские чтения» • Как в Москве мифы о парламентской «отсталости» России развенчали
Ещё материалы: Константин Косачев
