Восстановление лесов предложили взять под строгий контроль
К возрождению зеленого фонда страны хотят допускать только проверенные фирмы
Чтобы заниматься компенсационным лесовосстановлением, компания должна располагать необходимой материально-технической базой и специалистами определенной квалификации. Необходимо взять под контроль работу питомников и их обеспечение качественным посевным материалом. О том, как идет работа над решением этих вопросов, «Парламентской газете» рассказала член Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Ольга Степченко.
— Ольга Игоревна, почему тематика лесовосстановления потребовала вмешательства законодателей?
— Сейчас в законе предусмотрено, что предприятие, которое вырубило лес для своих производственных нужд, например для расширения территории или организации добычи полезных ископаемых, обязано в течение трех лет восстановить его в том же объеме. В это время предприятие, во-первых, выделяет на это финансирование, во-вторых, ищет площадку и организует работу.
— На этот счет у меня есть принципиальная позиция: нам нужно переходить от количества к качеству. Посадить лес и вырастить лес — не одно и то же. Важно, чтобы посадочный материал подходил конкретной территории, а после посадки выполнялись предусмотренные агротехнические уходы и оценивалась сохранность лесных культур.
Есть и другая проблема — неисполненные или просроченные компенсационные обязательства. Необходимо видеть полную картину: кто должен восстановить лес, в каком объеме, в какие сроки, что фактически сделано и какой результат получен. Именно такие сведения следует систематизировать и анализировать по регионам.
Отдельно стоит обсудить требования к исполнителям. Цена контракта не должна быть единственным критерием выбора подрядной организации: нужны подтвержденные специалисты, техника и возможность обеспечить полный цикл работ. При этом требования должны быть соразмерными и не закрывать рынок для добросовестных исполнителей, которые зачастую не только преследуют коммерческие цели, но и оказывают посильную помощь лесничествами по ряду задач. Наша цель — не усложнить отчетность и создать новые барьеры, а добиться прозрачности процесса ради реального восстановления лесов.
— Насколько Россия обеспечена качественным отечественным посадочным материалом?
— Качественное лесовосстановление начинается задолго до выхода людей на посадку. Важно не только количество посадочного материала, но и его происхождение, соответствие требованиям лесосеменного районирования и условиям конкретного региона.
Для Дальнего Востока эта задача особенно актуальна: большие расстояния, сложная логистика и ограниченные возможности отдельных территорий делают устойчивую региональную семенную и питомническую базу крайне важной. Если подходящих семян или сеянцев недостаточно, то материал вынужденно приобретают в соседних и даже отдаленных от места проведения работ регионах, закрывая глаза на качество и районирование. С другой стороны, задачу по посадке лесных культур необходимо выполнить в срок. Получается палка о двух концах.
Я считаю стратегической задачей развитие семеноводства, современных питомников, прослеживаемость происхождения посадочного материала. При этом важно оценивать не только строительство новых мощностей, но и обеспеченность их семенами, кадрами и гарантированным спросом. Будем обсуждать эти вопросы с регионами и профильными ведомствами.
— Насколько сегодня эффективно функционирует система лесничеств?
— Лесничества — это основа управления лесами на местах. Но невозможно требовать высокой эффективности, если специалист отвечает за огромную территорию, а ему не хватает коллег, транспорта, оборудования и достойной оплаты труда. Поэтому вопрос кадров нельзя решить одной профориентацией. Нужны конкурентоспособные зарплаты, подготовка молодых специалистов и гарантия кадровых лифтов, условия для работы и жизни в отдаленных районах. В советское время существовала практика комплексного обустройства лесных поселков. Не предлагаю механически ее возвращать, но сам принцип — поддерживать специалиста вместе с его семьей — заслуживает внимания.
Отдельная тема — финансирование. Нужно оценивать, насколько действующая бюджетная модель обеспечивает лесничества необходимыми ресурсами, при этом необходимо обращать внимание и на приносящую доход деятельность самих госучреждений. К примеру, активно вовлекать лесничества в то же компенсационное лесовосстановление, лесозаготовку для нужд населения или частичного выполнения лесоустроительных работ — все это дополнительные источники финансирования. Однако отмечу, что внебюджетные механизмы не должны подменять базовые государственные обязательства по охране, защите ивоспроизводству лесов.
Читайте также:
• Научным учреждениям и муниципалитетам хотят добавить леса • Политика вместо экологии: почему Россия вышла из Рамсарской конвенции
Ещё материалы: Ольга Степченко
