Научным учреждениям и муниципалитетам хотят добавить леса
В Совете Федерации обсудили поправки в Лесной кодекс
Древесина, оставшаяся после санитарных рубок или строительства лесных дорог, может стоить сотни миллионов рублей. Сейчас эти деньги буквально лежат на земле и обесцениваются: действующее лесное законодательство не позволяет ее продавать. Как изменить ситуацию и кто от этого выиграет, обсуждали в Совете Федерации на совещании, посвященном правам на древесину с участков научно-исследовательских учреждений.
Руби, но не продавай!
Научно-исследовательские институты и вузы, изучающие лесное хозяйство и селекцию, есть почти в половине регионов России. У них есть свои опытные лесные участки. Однако древесина, заготовленная там, попадает в правовой вакуум. Лесной кодекс разрешает коммерческую продажу леса на арендованных землях, но, если участок находится в бессрочном пользовании у научного или образовательного учреждения, такого механизма просто не существует.
Но почему на опытных участках вообще возникают порубки?
В разговоре с «Парламентской газетой» ректор Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета Ирина Мельничук разъяснила ситуацию: «Порубки на опытных участках необходимы для расчистки нового места под экспериментальные насаждения, а также в целях пожарной безопасности и в санитарных целях».
Полученную древесину можно использовать в строительстве и других сферах. Но продать ее на законных основаниях вуз не может и вынужден тратить собственные средства на ее утилизацию.
По мнению эксперта, в Лесной кодекс нужно внести поправки, которые позволят вузам и научным учреждениям ставить срубленный лес на баланс и продавать его.
«Эти средства организациям крайне необходимы, поскольку поддержание опытных лесных участков в надлежащем состоянии (санитарные рубки, опыление от вредителей, организация противопожарных просек) требует постоянных вложений, при этом целевые средства в бюджете институтов на эти цели не предусмотрены», — заметила Мельничук.
На совещании в Совете Федерации 15 октября зампред Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Аноприенко подчеркнул, что проблема касается не только петербургского вуза. Ее подробно обсуждали еще в декабре прошлого года на встрече спикера Совфеда Валентины Матвиенко со статс-секретарями. «Было дано соответствующее поручение Правительству, и сейчас идет активная работа над поправками», — отметил сенатор.
В собственность получили. А что дальше?
Работа над поправками в статью 20 Лесного кодекса завершается, отметил на совещании замруководителя департамента Минприроды РФ Максим Стелькин. «Вопрос о том, чтобы заготовленная на опытных участках научных организаций древесина переходила в собственность этих организаций, можно считать решенным», — заверил чиновник.
По его словам, поправки устранят правовой пробел не только для «кругляка» с научных участков, но и для древесины, оставшейся при строительстве лесных дорог (соответствующий закон вступил в силу 1 сентября этого года). Тем не менее некоторые моменты законопроекта еще требуют согласования.
О возможных «подводных камнях» в законодательстве рассказала ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения Юлия Щуплецова. По ее словам, при подготовке поправок нужно сразу продумать, как научные учреждения будут использовать этот лес дальше.
«Лес скорее всего захотят реализовать, но на этом пути ждут определенные трудности. Например, на законных основаниях нельзя будет заключить договор о продаже с муниципалитетами или гражданами», — предупредила эксперт. Чтобы снять эти барьеры, изменения в Лесной кодекс придется согласовать с нормами гражданского законодательства. «А это отдельная большая работа», — отметила Щуплецова.
Вроде близко, а не возьмешь
О важности упрощения процедуры покупки древесины для муниципалитетов рассказал сенатор от Вологодской области Роман Маслов. Он напомнил, что сегодня для продажи леса, заготовленного на федеральных землях, требуется долгое согласование с Росимуществом. Сенатор привел пример: в одном из муниципалитетов ответа от чиновников не дождались вовсе. За это время древесина потеряла товарный вид, высохла и стала пожароопасной.
«Важно понимать, что в северных регионах лес является важнейшим строительным материалом. Из него строят детские сады, школы, медпункты. Поэтому муниципалитеты, бюджет которых зачастую ограничен, крайне нуждаются в таком строительном материале, особенно если он расположен поблизости, на территории того же муниципального района», — отметил сенатор.
По его мнению, необходим более простой и понятный механизм передачи древесины на баланс муниципалитетов. «Очень важно, чтобы эту ситуацию учитывали при подготовке поправок в Лесной кодекс», — считает Роман Маслов.
Ещё материалы: Сергей Аноприенко
