Снимок из космоса станет поводом для внеплановой лесной проверки
А недобросовестных арендаторов внесут в отдельный реестр
Остановить многомиллиардный ущерб от незаконных рубок и лесных пожаров собираются с помощью риск-ориентированного подхода, основанного на данных спутников и беспилотников. А новым риском станет внесение лица, осуществляющего использование лесов, в реестр недобросовестных арендаторов. Соответствующий проект приказа Минприроды вынесло на общественное обсуждение. С документом ознакомилась «Парламентская газета».
Ущерб исчисляется миллиардами
Несмотря на общее снижение числа незаконных рубок, масштабы нарушений остаются значительными. По данным Рослесхоза за 2025 год, приведенным в сводном отчете, было выявлено 4 985 нарушений лесного законодательства, а 3 609 административных дел доведено до стадии разбирательства.
По результатам выявленных 7 080 фактов незаконной рубки страна потеряла почти 300 тысяч кубометров древесины. Прямой экономический ущерб составил 5,55 миллиарда рублей, подсчитали в министерстве.
Также в документе отмечено, что чаще всего арендаторов лесов штрафуют за несоблюдение правил пожарной безопасности — 1401 нарушение, санитарной безопасности — 520 и правил использования лесов — 506. Выявлено 138 случаев самовольного занятия лесных участков.
Снимки как повод
Проект приказа предлагает дополнить перечень индикаторов риска новыми пунктами.
Во-первых, изменение состояния леса. Если спутниковые или аэрофотоснимки показывают, что на делянке стало меньше деревьев, чем предусмотрено проектом освоения, это станет поводом для внеплановой проверки. То же касается обнаружения дронами незарегистрированных построек или инфраструктуры.
Во-вторых, создание «черного списка» арендаторов. Попадание компании или предпринимателя в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков будет автоматически сигнализировать надзорным органам о повышенном риске.
Оба этих риска обоснованны, и хорошо, если они появятся в новой версии документа, сообщил основатель и руководитель некоммерческого волонтерского движения «СтопБорщевик» Антон Гладилин «Парламентской газете».
«Сейчас инспекторам сложно добраться до отдаленных мест, а нарушения продолжаются. Со спутников и дронов хорошо видно эти вырубки, и можно быстро мониторить изменения. Это хорошая тенденция», — сказал он.
Второй критерий тоже более чем обоснован, считает эксперт.
«Если человек однажды нарушил правила, соблазн сделать это снова велик, особенно если штраф несопоставим с прибылью. Мы видим это на примере борьбы с борщевиком, где некоторым проще заплатить штраф, чем заниматься уничтожением сорняка. Ограничения через систему рисков должны снизить желание рубить лес без документов», — отметил Гладилин.
Расширение пожара — тоже риск
Третьим показателем, согласно документу, становится контроль огня. Если возгорание с участка, находящегося в пользовании, перекидывается на соседние земли, это будет расценено как индикатор риска. Ведь за это на своей территории отвечает арендатор.
По мнению Гладилина, информация о переходе огня за пределы участка — серьезный сигнал, чтобы проанализировать обстоятельства выполнения требований пожарной безопасности. Поэтому вполне логично, что проект прямо связывает такой фактор с данными мониторинга.
Эксперты подчеркивают правовую природу индикатора риска. Согласно Федеральному закону № 248-ФЗ, этот показатель сам по себе не является доказательством нарушения. Он лишь с высокой долей вероятности указывает на возможный риск причинения вреда и служит основанием для проведения контрольного мероприятия.
«Индикатор ни в коем случае не должен превращаться в презумпцию виновности лесопользователя, — пояснил Гладилин. — Например, изменение состояния леса на космическом снимке может быть вызвано природными процессами, пожарами, ветровалами, воздействием вредных организмов или иными объективными обстоятельствами. Любой обнаруженный дистанционно объект должен быть тщательно идентифицирован и сопоставлен с проектной документацией».
Чтобы восстановление превышало урон
Регулирование затронет девять федеральных ведомств, 82 региональных органа власти и более 41 тысячи компаний, предпринимателей и граждан, использующих леса, сказано в документе. Главная цель изменений — обеспечить к 2030 году превышение площади лесовосстановления над площадью выбытия лесов.
По мнению авторов документа, новые правила не создадут дополнительной финансовой нагрузки для добросовестных пользователей, но ответственность за нарушения с помощью новых технологий станет строже.
Напомним, что КоАП РФ уже предусматривает штрафы за подобные нарушения:
— за уничтожение или повреждение лесохозяйственных знаков: для граждан — от 3 до 5 тысяч рублей, для юрлиц — от 50 до 100 тысяч,
— за самовольное занятие лесных участков — от 20 до 300 тысяч,
— за незаконную рубку и повреждение лесных насаждений — от 3 до 400 тысяч.
Читайте также:
