Контроль за медицинскими конференциями ужесточат

Росздравнадзор получит право согласовывать подобные мероприятия

В России собираются ужесточить контроль за медицинскими конференциями: правила проведения конгрессов и симпозиумов обяжут согласовывать с Росздравнадзором. Соответствующий законопроект одобрил к рассмотрению в первом чтении Комитет Госдумы по охране здоровья. Документ планируют вынести на пленарное заседание 10 ноября. Как изменится формат медицинских форумов, узнала «Парламентская газета».

Защита здоровья граждан

Авторы инициативы объясняют ее необходимостью бороться с «лжеконгрессами» и «псевдосъездами». Так они называют мероприятия, где коммерческие структуры под видом научной деятельности продвигают свои товары или услуги, иногда угрожая жизни и здоровью людей.

В соответствии с документом информацию о согласованных мероприятиях планируют публиковать на сайтах организаторов и Росздравнадзора. Законопроект вводит прямые запреты для организаторов и участников. В частности, им нельзя будет дарить медработникам подарки и деньги, оплачивать их отдых и развлечения, раздавать образцы препаратов, заключать сделки о назначении конкретных лекарств пациентам или распространять недостоверную информацию о медикаментах. Исключения сделают только для клинических исследований и научно-педагогической деятельности.

Отдельно прописан запрет на рекламные акции под видом научных событий. Инициатива затрагивает сразу несколько законов: об основах охраны здоровья, о науке, об обращении лекарственных средств, о рекламе и об образовании.

Один из авторов законопроекта, первый зампредседателя Комитета Госдумы по охране здоровья Леонид Огуль рассказал, что изменения направлены на защиту прав и здоровья граждан. Действующее законодательство не определяет, что именно подразумевается под научным мероприятием. Нет и критериев, которые помогли бы отличить настоящую науку от мероприятий ради финансовой выгоды или продвижения некачественных товаров.

По словам депутата, этими правовыми пробелами нередко пользуются недобросовестные предприниматели, злоупотребляя доверием граждан и нанося ущерб развитию реального научного потенциала России. Наиболее остро проблема касается медицинских и фармацевтических организаций. Научные мероприятия, организуемые ими под эгидой государственных органов или профессионального сообщества, как правило, проводятся в строгом соответствии с законодательством.

«Однако бывают случаи, когда коммерческие структуры, в том числе с иностранным участием, под видом фальшивых конгрессов и псевдосъездов проводят медицинские манипуляции. Это приводит не только к обману потребителей, но и к ухудшению состояния здоровья участников, а порой и к летальным исходам», — пояснил депутат.

В качестве примера он привел два подобных события в Москве в мае 2025 года. Проверка выявила многочисленные нарушения, материалы по которым переданы в столичную прокуратуру.

«В итоге организаторы, спонсоры и выгодоприобретатели смогли избежать административной ответственности из-за существующих законодательных пробелов. Чтобы предотвратить подобные ситуации и защитить авторитет медицинских мероприятий, предлагается ввести понятие "медицинское и фармацевтическое научное мероприятие", раскрыть его определение и установить требования к их проведению», — сказал Огуль.

По аналогии с требованиями федерального закона об обращении лекарственных средств собираются закрепить их обязательное согласование с Росздравнадзором. Также хотят запретить распространение недобросовестной и недостоверной рекламы под видом медицинского или фармацевтического научного мероприятия.

Борьба с «лжеконгрессами»

В 2024 году Росздравнадзор зарегистрировал более 119 тысяч извещений о проведении научных мероприятий, а в 2025 году их количество составило 117 тысяч.

«Это колоссальная цифра, и необходимость контроля в этой сфере очевидна. В связи с вышеизложенным авторы законопроекта просят поддержать данную инициативу. К тексту законопроекта поступил ряд замечаний, однако они будут устранены ко второму чтению. Законопроект уже получил поддержку Правительства, Комитета Совета Федерации по социальной политике, правового управления аппарата Государственной Думы, и концептуальных возражений не имеется», — сообщил парламентарий.

Глава Росздравнадзора Алла Самойлова отметила, что законопроект, безусловно, призван упорядочить организационные аспекты проведения научных мероприятий.

«Ключевое замечание Росздравнадзора связано с тем, что в случае принятия закона ведомство возьмет на себя функцию полного сбора информации. Чтобы этот сбор не оказался формальным, требуется законодательно урегулировать вопросы контроля», — подчеркнула она.

В частности, необходимо четко определить обязательные требования к проведению мероприятий, добавила представитель ведомства. Это позволит классифицировать объекты контроля, будь то плановые или выборочные проверки, а также контрольные закупки.

«Этот аспект требует согласования с Министерством экономического развития. В связи с этим предлагается привлечь представителей Минэкономразвития к дальнейшей работе над законопроектом для определения конкретных направлений контроля», — предложила Самойлова.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в октябре.