Для искусственного интеллекта разработали единые правила
Документ Минцифры предлагает систему взаимоотношений для разработчиков, бизнеса и государства
В России в скором времени могут принять отдельный федеральный закон, направленный на регулирование правоотношений, так или иначе связанных с искусственным интеллектом — его разработкой, использованием, избеганием рисков и компенсацией возможного вреда. Соответствующий законопроект Минцифры опубликован на портале проектов нормативных актов. «Парламентская газета» изучила документ и пересказывает главное.
О суверенном и национальном ИИ
Одно из главных нововведений — реестр доверенных моделей искусственного интеллекта, одобренных к применению в государственных информационных системах и на значимых объектах критической инфраструктуры. Чтобы попасть в реестр, модель должна соответствовать особым требованиям безопасности. В частности, предполагается, что такие модели будут обрабатывать данные исключительно на территории России, чтобы не допустить их утечки за рубеж. Проверять соответствие будут в том числе Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) и ФСБ, а конкретные критерии разработает Правительство совместно с Центробанком и госкорпорациями, сферу интересов которых напрямую затрагивает та или иная модель.
Помимо статуса доверенной, ИИ-модель может также получить статусы национальной и суверенной. Они предполагают собственный набор ключевых критериев: модель должна быть разработана на территории России, российскими гражданами и юрлицами и основываться на данных, собранных внутри страны. Такие модели смогут рассчитывать на государственную поддержку в части разработки, внедрения и применения.
О праве граждан на защиту от негативных последствий
Законопроект также устанавливает права граждан при использовании технологий искусственного интеллекта. Так, операторов ИИ, которые применяются для продажи товаров, оказания услуг или принятия автономных решений (например, это может быть пресловутая «система», которая решает, давать человеку кредит или займ в банке или нет), обяжут уведомлять об этом пользователей. Более того — если действия системы могут потенциально затронуть права третьих лиц, их тоже необходимо будет уведомить — правда, примеры подобных ситуаций в документе не приведены.
Кроме того, гражданам полагается обеспечить возможность досудебного обжалования решений органов государственной власти, принятых или совершенных с использованием ИИ, а также получать компенсацию причиненного искусственным интеллектом вреда.
О регулировании авторских прав
Документ также отвечает на вопрос об авторских правах на контент, сгенерированный при помощи нейросетей. Он признается объектом интеллектуальной собственности и охраняется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. При этом разработчики моделей могут установить свои правила и ограничения, но для этого их нужно подробно прописать в пользовательском соглашении, с которым самого пользователя необходимо ознакомить и получить от него информированное свободное согласие на его соблюдение.
Об обязательной маркировке ИИ-контента
Особое место в документе уделено способам «идентификации синтезированного контента» — то есть видеороликам, картинкам и прочим медиа, сгенерированным при помощи нейросетей. Так, по закону владелец сервиса искусственного интеллекта должен маркировать такой контент при помощи специального предупреждения. Причем маркировка должна не только распознаваться человеком, но и быть машиночитаемой — очевидно, чтобы проверять ее можно было при помощи специальных программ.
Проверять наличие маркировки должны будут не только владельцы ИИ-сервисов, но и держатели разнообразных платформ, порталов и сайтов в случае, если их аудитория составляет более 100 тысяч пользователей в сутки.
В случае выявления контента без маркировки нужно ее либо проставить, либо удалить такой контент с площадки. Между пользователями и владельцами сайтов может быть заключен договор, по которому маркировка ставиться не будет, но тут есть важная ремарка: речь идет о маркировке, воспринимаемой человеком, в то время как машиночитаемая маркировка должна присутствовать в любом случае.
«Инициатива еще будет обсуждаться и дорабатываться»
Как отмечают разработчики законопроекта в сопроводительных документах, он будет носить рамочный характер и автоматически распространяться на всех граждан России, а также на юридических лиц, бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, федеральной и региональной власти. Так, в частности, предполагается, что под него подпадут порядка восьми миллионов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
«[Разработка законопроекта продиктована] необходимостью обеспечить защиту прав и свобод граждан, безопасность общества и государства при внедрении и использовании технологий искусственного интеллекта, а также обеспечение технологической независимости при предоставлении мер поддержки разработке и внедрению технологий искусственного интеллекта», — подчеркивается в документах.
Как отметил в разговоре с «Парламентской газетой» заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Кожин, это уже не первый законопроект, призванный регламентировать использование и разработку ИИ в России.
«Как и к предыдущим версиям, к этой у экспертного сообщества есть довольно большое количество вопросов, замечаний и рекомендаций, — пояснил сенатор. — При этом связаны они даже не столько с какими-то конкретными положениями, сколько с общей концепцией предлагаемого нормативно-правового регулирования. Поэтому, безусловно, называть представленную редакцию окончательной нельзя — она еще будет обсуждаться и дорабатываться».
Владимир Кожин напомнил также, что на протяжении последних нескольких лет в России ведется работа над созданием полноценного Цифрового кодекса, который будет представлять собой, по сути, отдельный контур нормативно-правового регулирования. Однако, по словам сенатора, пока что назвать даже приблизительные сроки его появления нельзя — учитывая масштаб работы, это вряд ли случится в ближайшее время.
