Парламентская кухня. Часть 5

В Госдуме седьмого созыва образовано 26 постоянных комитетов, деятельность которых основана на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. На заседаниях комитетов, которые, как правило, проводятся открыто, депутаты предварительно рассматривают поступившие законопроекты, предлагают поправки и подготавливают их к обсуждению палатой. Сегодня мы рассказываем о трёх из них.

Конституционные поправки и дачная амнистия

Комитет по госстроительству и законодательству, безусловно, можно назвать одним из ключевых в Государственной Думе. Всё, что касается важнейших принципов, на которых построено российское право, начиная от Гражданского и Уголовного кодексов до Конституции, — относится к его ведению. А кроме того, именно здесь разрабатываются нормы, совершенствующие организацию системы государственной власти в Российской Федерации и в том числе в регионах. К сфере деятельности комитета также относятся вопросы, касающиеся правового статуса президента, Правительства и обеих палат Федерального Собрания РФ.

В период осенней сессии 2020 года комитетом было подготовлено к рассмотрению 23 проекта федеральных и федеральных конституционных законов во исполнение обновлённых положений Конституции. Из них уже подписано президентом 19 законов, которыми вносятся изменения в более 150 законодательных актов Российской Федерации. Всего же за 2020 год принят 21 закон в целях реализации конституционных поправок, сообщается на сайте Госдумы.

«Важнейшая ценность законов, принимаемых на основе поправок в Конституцию, - это системность. Все эти законы должны работать в системе, дополнять и развивать друг друга, не допуская правовой неопределённости. Поэтому работа над законами ведётся очень тщательно, взвешенно, но при этом достаточно оперативно», - цитирует пресс-служба палаты председателя комитета Павла Крашенинникова.

Важнейшая ценность законов, принимаемых на основе поправок в Конституцию, — это системность

К последним изменениям законодательства во исполнение Конституции, в частности, относятся обеспечение суверенитета страны, приоритета Конституции над решениями международных организаций и запрет на иностранное гражданство, вид на жительство и иностранные счета для лиц, занимающих критически важные для государства должности. Также сюда относятся совершенствование системы сдержек и противовесов, единство системы публичной власти и обеспечение социальных обязательств государства.

Глава комитета при этом особо выделяет новые законы «О Правительстве», «О Государственном совете», «О порядке формирования Совета Федерации», «О федеральной территории «Сириус», а также поправки в законы «О Конституционном суде», «О судебной системе» и «О прокуратуре». 

Ещё одна законодательная победа комитета в прошлом году — продление срока дачной амнистии, которая действует в стране уже более 14 лет, позволив гражданам в упрощённом порядке оформить права почти на 14 млн объектов дачной недвижимости.

Однако в стране ещё остаётся большое количество граждан, которые не оформили свои права из‑за объективных сложностей с подготовкой документов и представлением их на регистрацию. Всё это усугубляется непростой эпидемиологической обстановкой. По мнению Павла Крашенинникова, принятый закон позволит гражданам в течение ещё пяти лет воспользоваться упрощённым порядком оформления своих прав на дома (индивидуальные жилые и садовые дома), построенные на садовых земельных участках, на участках для ИЖС и личного подсобного хозяйства.

Читайте также:

• Пять вопросов о гаражной амнистии • Гаражи предлагают амнистировать упрощённым порядком • Срок окончания «гаражной амнистии» могут перенести на 1 марта 2026 года

Кроме того, продлевается и упрощённый уведомительный порядок для строящихся домов, строительство которых начато до 4 августа 2018 года (то есть до введения уведомительного порядка) и по которым не было получено разрешения на строительство. «Эти нормы послужат мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволят без лишних сложностей оформить права на такую недвижимость», - считает Крашенинников.

Важным председатель комитета называет и принятый в декабре закон в соответствии с поручением президента, ужесточающий административную ответственность за пропаганду наркотиков в Интернете, жертвами которой чаще всего становятся несовершеннолетние. Штрафы за такое деяние были значительно увеличены. Теперь для граждан они составят до 30 тысяч рублей, для должностных лиц и ИП - до 100 тысяч рублей, для юрлиц - до 1,5 млн рублей. При этом деятельность юрлица или ИП может быть приостановлена на срок до 90 суток.

Кроме того, по требованию Роскомнадзора операторы связи и интернет-провайдеры обязаны теперь блокировать информацию с пропагандой наркотиков, иначе последуют штрафы до 500 тысяч рублей, а за повторное правонарушение - до 800 тысяч рублей.

Эффективность гособоронзаказа повышена

Комитет Госдумы по обороне анализирует правовую базу в области обороны страны и определяет направления совершенствования и развития законодательства в этой сфере с учётом планов и перспектив военного строительства в Российской Федерации. Кроме того, члены комитета выполняют парламентский контроль над ходом преобразований в Вооружённых силах. Законодательство об обороне страны здесь совершенствуется через изменения и дополнения в действующие законы с приоритетом обеспечения социальных гарантий военнослужащим, а также лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Большая часть повседневной работы комитета — встречи с руководством Минобороны и Вооружённых сил, воинскими коллективами, военными пенсионерами и членами их семей, кроме того, ведётся активная работа с обращениями граждан. Также, отмечает глава комитета Владимир Шаманов, регулярно проводятся рабочие встречи с руководителями организаций и предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также с учёными, специалистами-экспертами.

Для изучения положения дел на местах члены комитета регулярно совершают рабочие поездки в воинские части, соединения и организации ВС РФ, сообщается на сайте комитета.

По словам Владимира Шаманова, приоритетами в работе комитета были и остаются вопросы перевооружения армии и флота, совершенствования законодательства, регулирующего государственный оборонный заказ.

«Также вопросы социального обеспечения военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семей и вопросы прохождения военной службы и исполнения воинской обязанности, — уточнил  Владимир Шаманов. - Только за 2020 год подготовлено и проведено 43 заседания комитета, в том числе в удалённом формате. На них рассмотрено более 300 вопросов, в основном по обсуждению законопроектов, поступивших в комитет или находящихся на сопровождении».

Он добавил, что в осеннюю сессию принято 24 закона. Прежде всего они касались вопросов социального обеспечения военнослужащих и членов их семей. Так, расходы на капитальный ремонт включены в состав расходов, подлежащих компенсации членам семей погибших военнослужащих.

Только за 2020 год подготовлено и проведено 43 заседания комитета, в том числе в удалённом формате

Согласно принятым нормам, члены семьи погибшего или умершего военнослужащего теперь наделены правом на получение причитающегося ему денежного довольствия, не полученного им ко дню гибели или естественной смерти, полностью за весь месяц.

В части государственного оборонного заказа уточнены положения, касающиеся особенностей планирования закупок, их действие расширено на весь состав гособоронзаказа. Такой подход позволит повысить эффективность закупок в условиях действующих санкций со стороны иностранных государств, уверен Владимир Шаманов.

По словам главы думского оборонного комитета, в весеннюю сессию планируется рассмотреть законопроект, которым предусмотрено предоставление отдельным категориям военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, дополнительных прав в области жилищного обеспечения. На рассмотрении комитета находятся также законопроекты «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сервисного обслуживания вооружения и военной техники» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» в части создания системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, поставляемой по гособоронзаказу.

Регионам нужны дополнительные средства на культурное развитие

Честь и ответственность непосредственно заниматься в Госдуме вопросами гуманитарного развития страны выпала Комитету по культуре. Именно здесь обеспечивается законодательный инструментарий, при помощи которого деятели и работники отечественной культуры могут реализовывать самые смелые замыслы и исполнять свою благородную миссию.

Один из законопроектов, прохождением которого комитет был озабочен в 2020 году, касается возрастной маркировки произведений искусства и литературы. В первом чтении документ приняли ещё в декабре 2019 года, сообщается на сайте Госдумы. «Тихий Дон» продаётся в книжных магазинах закатанным в целлофан с надписью «Содержит нецензурную брань» и указанием «18+». Я считаю это оскорблением русской культуры», — цитирует пресс-служба палаты главу комитета Елену Ямпольскую. 

Ещё одна проблема, которую пытаются решить депутаты, сложилась вокруг использования нацистской символики. Сначала её запретили, и людей начали штрафовать за размещение в соцсетях кадров из военной хроники. Благодаря Президенту РФ Владимиру Путин, с 1 марта 2020 года запрет теперь касается только пропаганды.

«Очень опасно забывать, как выглядели твои враги, — отметила Елена Ямпольская. - Завтра кто‑то решит, что красные звёзды унижают память жертв большевизма, и в кинофильмах останутся воины номер один и номер два. Так мы забудем, кто, с кем и за что воевал».

В планах комитета - добиваться выделения регионам средств на культурное развитие. В частности, прорабатывается программа «Земский работник культуры», которая будет реализовываться по аналогии с программами «Земский доктор» и «Земский учитель». Предстоит расчётами доказать, что эта программа сможет решить поставленные задачи по развитию культуры в регионах.

«Культура — это не только то, что досталось нам от наших предков. Культура — это и то, что создаётся сегодня. Поэтому принятие поправок, совершенствование законодательства, распределение бюджетов, исполнение госпрограмм, достижение запланированных показателей — всё это не должно затмевать основную цель. А конечной целью всей этой работы должно стать то, что производит отечественная культура, продукт её деятельности», — подчёркивает Елена Ямпольская.