Дистанционное электронное голосование: Москва, далее везде
Как столичный эксперимент вывел выборы на новый технический уровень
Тема: 30 лет парламенту России
Борьба с допингом и поддержка российских виноделов, введение курортного сбора и декриминализация побоев, легализация криптовалюты и электронное голосование — это еще далеко не все резонансные инициативы, принятые парламентом в седьмой созыв — с 2017 по 2021 год. За пять лет законодатели рассмотрели 6,5 тысячи проектов законов, из них приняли больше 2,5 тысячи.
О молодежи — отдельно
Российская молодежь повзрослела. Закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ повысил возраст этой категории граждан с 30 лет до 35 лет включительно. Это значит, что причитающимися видами соцподдержки теперь могут воспользоваться еще почти 13 миллионов человек. Причем речь идет о таких важных «бонусах», как, например, жилищная программа для молодых семей и гранты различного уровня.
Прежде подобное внимание к молодежи проявляли лишь в 1993 году, тогда приняли постановление Верховного Совета «Об основных направлениях государственной молодежной политики». После этого федеральное законодательство на эту тему не обновляли 15 лет. Решить проблему регионы пытались собственными силами — свои законы на этот счет появились в 78 субъектах Федерации. Однако в них и трактовка основных терминов, и виды поддержки существенно различались.
Новый закон дал определение таким понятиям, как «молодежь», «молодые семьи», «молодежные общественные объединения», в нем описали полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов власти в работе с этой категорией россиян. Отдельное внимание власти уделили поддержке социально значимых инициатив и молодежного предпринимательства, содействию в трудоустройстве, поддержке талантливых молодых людей, в том числе ученых, образованию молодежи и организации досуга, отдыха, оздоровления и занятий спортом.
Оперативные службы объединил номер «112»
В России появился единый номер «112» для вызова всех оперативных служб. Это предписал закон от 30 декабря 2020 года № 488-ФЗ.
Система объединила шесть ведомств: пожарную охрану, службу реагирования в ЧС, полицию, скорую помощь, аварийную службу газовой сети и службу «Антитеррор». До принятия закона система вызова всех служб по единому номеру работала лишь в 56 регионах России.
Новый номер обеспечил не только прием и обработку вызовов, новшество позволило отображать местонахождение абонентского устройства или датчика, установленного на контролируемом стационарном или подвижном объекте, с которого идет звонок. Также сотрудники системы начали оказывать психологическую и информационно-справочную поддержку обратившимся за помощью людям.
Пчел уберегли от случайной «потравы»
Производители меда, благодаря закону от 30 декабря 2020 года № 490-ФЗ, получили право на господдержку как со стороны федеральной власти, так и на местном уровне. Кроме того, пчеловодам стало проще получать информацию о намерении сельхозпроизводителей обрабатывать поля агрохимикатами и пестицидами, чтобы вовремя защитить свои пасеки от губящего пчел яда.
Главная задача закона — предотвращать гибель пчел в России. По данным Минсельхоза, летом 2019 года мертвыми обнаружили 80 тысяч пчелосемей, а это около трех процентов их общей численности в стране. Столкнулись с этим пасеки в 30 регионах страны, в том числе в Удмуртии, Марий Эл, Алтайском крае, Липецкой, Саратовской, Ульяновской и Курской областях. В основном пчелы гибли вблизи рапсовых полей, которые регулярно обрабатывают химией — по оценкам экспертов, их приходится опрыскивать до семи раз за сезон.
Согласно новым правилам, сельхозпроизводители должны сообщать пчеловодам сроки и способы проведения работ, например воздушная это или наземная обработка, наименования пестицидов и агрохимикатов, классы их опасности и опасные свойства. Также они обязаны обозначать рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях.
Знакомьтесь, криптовалюта
В России стало возможным проводить сделки с помощью цифровых финансовых активов (ЦФА), а также легально владеть криптовалютой. Однако россиянам запрещено принимать ее в качестве платы за товары и услуги, а о факте обладания цифровой валютой и совершения с ней сделок необходимо информировать налоговые органы. Это предполагает закон от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах и цифровой валюте».
ЦФА — это цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, право участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг. Отличие ЦФА от обычных активов состоит в том, что их выпуск, учет и обращение возможны только путем внесения записей в какую-либо информационную систему.
Ведет реестр операторов информационных систем, которые выпускают ЦФА, и осуществляет надзор за их деятельностью Банк России.
Российские виноделы получили господдержку
Законом от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии» парламентарии установили правовые, организационные и технологические основы работы этой отрасли. Так, появилась национальная система защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения.
Одна из целей закона — отучить россиян злоупотреблять алкоголем. То есть перевести от «северного» типа употребления спиртного, когда люди предпочитают крепкие напитки, на «южный» тип, когда пьют в основном вино.
Теперь российские производители винограда и вина могут рассчитывать на государственную и муниципальную поддержку. Им выделяют субсидии на развитие виноградных насаждений, приобретение и обновление оборудования, частично оплачивают расходы на научно-исследовательскую и инновационную работу. Кроме того, виноделы могут получить в пользование земельные участки, оборудование и инвентарь, необходимые для производства.
Власти обязались содействовать продвижению отечественного вина на внутреннем и внешнем рынках и сотрудничать с международными организациями в этой сфере.
В Москве прошел эксперимент по электронному голосованию
Законами от 29 мая 2019 года № 102-ФЗ и № 103-ФЗ парламентарии запустили эксперимент по электронному голосованию. Первоначально опробовать новый метод волеизъявления решили в Москве.
Так в столице появились экстерриториальные цифровые избирательные участки, на которых в сентябре 2019 года жители могли проголосовать на региональных выборах и довыборах в Госдуму по одномандатным округам. Для этого нужно было оформить заявление на портале госуслуг.
Избирательные комиссии, организующие проведение выборов или референдумов, получили право принимать решение о проведении ручного контрольного пересчета голосов на тех участках, где в подведении итогов задействовали технические средства.
Также решили опробовать дистанционное электронное голосование на выборах депутатов Мосгордумы. Отдать свой голос избиратели могли на сайте госуслуг mos.ru. Чтобы попасть в список голосующих дистанционно, нужно было подать через портал заявление не ранее чем за 45 и не позже чем за 3 дня до выборов.
Позже эксперимент признали удачным, и электронное голосование начали внедрять и в других регионах страны. Например, в 2023 году ЦИК одобрила проведение дистанционного электронного голосования в 24 субъектах Федерации.
Рыбалка стала бесплатной
В начале двухтысячных годов Законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» учредили совершенно новый в сфере использования водоемов институт — так называемые рыбопромысловые участки (РПУ). То есть любой желающий мог взять в аренду водоем или часть его акватории для разведения рыбы — для собственных нужд и для восстановления численности биологических ресурсов.
Но на практике оказалось, что разводить рыбу дорого и не прибыльно, и большинство РПУ переключились на «предоставление услуг по спортивному и любительскому рыболовству». В итоге количество рыбы не увеличилось, а арендаторы начали брать с людей деньги за возможность порыбачить. Более того, вокруг водоемов общего пользования стали появляться заборы и прочая инфраструктура, перекрывающая свободный доступ к воде.
Решил проблему Закон от 25 декабря 2018 года № 475 «О любительском рыболовстве». Нормы документа сделали рыбалку бесплатной на всех водных объектах общего пользования.
При этом вылов рыбы можно ограничивать на особо охраняемых природных территориях и в национальных парках. Запрещена рыбалка с помощью взрывчатых, химических веществ и с использованием тока.
Также под запрет попал лов сетями, кроме водоемов, расположенных на Крайнем Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке, где осуществляют традиционный промысел рыбы.
Жестокое обращение с животными запретили
Одним из самых резонансных документов, принятых Госдумой VII созыва, стал Закон от 27 декабря 2018 года № 498 «Об ответственном обращении с животными». Его внесли в Госдуму еще в 2010 году, а на доработку ушло восемь лет.
Согласно принятым нормам, усыпить безнадзорное животное можно, только если оно получило травмы, несовместимые с жизнью. Приюты обязали работать по формуле «лечение, вакцинация, стерилизация и возврат животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, в прежние места обитания». Также закон запретил организацию контактных зоопарков, содержание диких животных в квартирах, бои с использованием животных.
В документе записали обязанность владельца, отказавшегося от животного, передать его другому владельцу или приюту, в котором созданы условия содержания. Запрещено натравливать животных на человека или на других животных и устраивать петушиные и собачьи бои. Также россияне теперь обязаны убирать за питомцами во время прогулки.
Производителей органики поставили на госучет
В XXI веке органическое сельское хозяйство стало настоящим мировым трендом, активно развивать эту сферу принялись более 170 стран. Однако в российском законодательстве таких терминов, как «органическая продукция», «производители органической продукции», «органическое сельское хозяйство», вообще не было. Ликвидировать этот пробел был призван Закон от 3 августа 2008 года № 280-ФЗ «Об органической продукции».
Он предусматривал создание единого государственного реестра, с помощью которого потребители могут бесплатно проверить наличие сертификата у производителя. Еще одно нововведение — требования к использованию графического знака биологически чистых продуктов. Это позволило вытеснить с рынка недобросовестных участников, так как они лишились возможности безосновательно маркировать свою продукцию «органической», «экологической» и «биологической», тем самым вводя потребителей в заблуждение.
Курорты поддержали сбором
С мая 2018 года в России начался эксперимент по взиманию курортного сбора. Апробацию регламентировал Закон от 29 июля 2017 года № 214-ФЗ.
В порядке эксперимента курортный сбор решили брать в четырех регионах: Крыму, Краснодарском, Алтайском и Ставропольском краях. Первоначально его размер был не более 50 рублей в день, позже эту сумму разрешили поднять до 100 рублей.
Средства от платы за пользование курортной инфраструктурой решили тратить на финансирование ее строительства, реконструкции и благоустройства.
От уплаты освободили несовершеннолетних, местных жителей, участников спортивных мероприятий, а также льготников: пенсионеров, героев России и СССР, участников Великой Отечественной войны, блокадников, инвалидов, студентов.
За первый раз в глаз — только штраф
Закон от 7 февраля 2017 года № 8-ФЗ перевел побои близких родственников из разряда уголовных преступлений в административные правонарушения, если такой проступок совершен впервые. За это — штраф от 5 до 30 тысяч рублей или арест от 10 до 15 суток.
При повторном нанесении побоев правонарушитель все же превращается в преступника, и ему грозит штраф до 40 тысяч рублей или в размере зарплаты либо иного дохода за период до трех месяцев, или обязательные работы на срок до 240 часов, или исправительные работы на срок до шести месяцев, или арест на срок до трех месяцев.
Этот закон вывел побои из сферы уголовно наказуемых преступлений не впервые. Летом 2016 года соответствующую статью УК уже корректировали. Уличные разборки тогда перевели в разряд административных правонарушений, но побои в отношении близких лиц, то есть в семье, напротив, сделали уголовным преступлением. В обществе эти поправки вызвали бурные дискуссии. Получалось, что закон внутрисемейное рукоприкладство считал более опасным, нежели уличное.
В конце 2016 года активисты общественной организации «Родительское всероссийское сопротивление» передали в Администрацию Президента более 213 тысяч подписей, собранных против «антисемейных положений» принятых поправок.
Допинг стал уголовно наказуем
За склонение спортсмена к использованию допинга решили привлекать к ответственности по УК. Наказанием для тренеров и других специалистов стал штраф до 300 тысяч рублей или в размере зарплаты за шесть месяцев с лишением права занимать определенные должности до трех лет. Возможно также ограничение свободы до одного года с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет. Такие поправки в УК внес закон от 22 ноября 2016 года № 392-ФЗ.
Началом длинной череды допинговых скандалов, в которых оказались замешаны российские спортсмены, стал документальный фильм «Секретный допинг. Как Россия добивается побед», который вышел на немецком телеканале ARD в декабре 2014 года. После этого фильма WADA создало независимую комиссию по расследованию применения допинга в российской легкой атлетике.
В ноябре 2015 года комиссия WADA представила отчет о своем расследовании. Согласно документу, употребление допинга легкоатлетами в России носит массовый характер. 14 ноября 2015 года Международная ассоциация легкоатлетических федераций временно приостановила членство Всероссийской федерации легкой атлетики в связи с допинговыми нарушениями. В допинговых скандалах оказались замешаны многие спортсмены. В их числе фигуристка Екатерина Боброва, теннисистка Мария Шарапова, конькобежец Павел Кулижников, шорт-трекист Семен Елистратов, волейболист Александр Маркин.
Кроме того
Закон от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств» позволил заниматься регистрацией машин официальным дилерам. Если покупатель решил воспользоваться этой услугой, ГИБДД только присваивает машинам государственный регистрационный номер, а выдают номера автосалоны. Если же человек не хочет платить за постановку машины на учет, он может зарегистрировать ее самостоятельно в ГИБДД.
Закон от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств» позволил российским властям запрещать импорт ряда товаров из США и других государств, которые ввели санкции против России. Президент получил право формировать «черные списки» иностранных граждан, которым запрещен въезд в страну.
Закон от 5 февраля 2018 года № 15-ФЗ регламентировал работу добровольцев в России. Согласно документу, волонтер имеет право осуществлять свою деятельность как индивидуально, так и под руководством организатора, а также в составе добровольческой организации. Закон предполагает договор между волонтером и организацией, где указан порядок оказания добровольцу поддержки. Это может быть оплата страховки жизни и здоровья, жилья, проезда, питания, одежды и индивидуальной защиты, которые понадобятся ему для исполнения своих обязанностей.
Закон от 29 декабря 2017 года № 442-ФЗ «О внеуличном транспорте» предписал разработать на федеральном уровне типовые правила технической эксплуатации для каждого вида внеуличного транспорта, в том числе метрополитена.
Закон от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ позволил малообеспеченным семьям со среднедушевым доходом, не превышающим полтора прожиточного минимума в регионе, получать дополнительные пособия за рождение первого и второго ребенка. Размер выплат — прожиточный минимум ребенка в субъекте Федерации, где живет семья.
Закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ утвердил две формы ведения хозяйства на дачных участках — садоводческие и огороднические товарищества. На первых можно строить как капитальные дома, так и сезонные строения. При этом возводить дома на дачном участке необходимо по правилам застройки и землеустройства, которые определяет муниципалитет. На огородном земельном участке разрешено строить только хозяйственные постройки.
Закон от 7 марта 2017 года № 33-ФЗ позволил судам отсрочить отбывание уголовного наказания для беременных женщин, а также матерей и отцов-одиночек, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет.
Благодаря закону от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ все российские пенсионеры, в том числе военные, получили единовременную выплату в пять тысяч рублей.
Читайте также:
• В Госдуму не пустили пиратов, а в Совфед — случайных людей • Мамам подарили капитал
4512
