Мамам подарили капитал
Первоначально за рождение второго ребенка семьям было положено 250 тысяч рублей
Тема: 30 лет парламенту России
Среди самых обсуждаемых инициатив, рассмотренных Госдумой IV созыва, — законы о материнском капитале и о митингах, о рекламе и о Знамени Победы. В общей сложности парламентарии приняли 1062 федеральных закона и 25 федеральных конституционных законов.
Когда начался рост рождаемости
В начале 2000-х годов рассуждения на тему демографии носили апокалипсический характер. Эксперты повторяли: Россия находится на пороге демографической катастрофы. Рождаемость падала, смертность увеличивалась. Необходимо было срочно искать новые инструменты, способные заинтересовать семьи рожать детей.
Идею о единовременных выплатах за второго ребенка президент Владимир Путин выдвинул 10 мая 2006 года в послании Федеральному Собранию. В конце того же года глава государства подписал соответствующий закон № 256-ФЗ от 29.12.2006. Прежде ни в федеральном, ни в региональном законодательствах подобные формы помощи семьям с детьми не существовали.
Материнский капитал назначали маме, родившей второго ребенка, а при наличии двух и более детей — последующего. Первоначально это были 250 тысяч рублей, но их ежегодно индексировали с учетом инфляции — и продолжают так делать до сих пор.
Как и сейчас, эти деньги тратить на бытовые нужды было нельзя. Они предназначались лишь на три цели: покупку жилья, оплату учебы ребенка и увеличение пенсии для самой мамы. Со временем целей становилось все больше. Например, деньги сертификата можно тратить на реабилитацию ребенка-инвалида. С 2020 года материнский капитал выплачивают и при рождении первого ребенка.
На суд присяжных
В начале 2000-х годов эксперты все громче стали заявлять, что российское правосудие имеет обвинительный уклон. Например, в 2002 году суды оправдали лишь один процент подсудимых. Чтобы это исправить, в России решили возродить суды присяжных, появившиеся еще в середине XIX века.
В порядке эксперимента суд присяжных появился в пяти регионах еще в 1993 году: в Ивановской, Московской, Рязанской, Саратовской областях и Ставропольском крае. А уже в 2004 году присяжные заработали во всех регионах, за исключением Чечни — там это случилось только в 2010 году. Регламентировал их работу закон от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ.
Коллегия заседателей стала независимым органом, который рассматривает дело не с юридической, а с обывательской точки зрения. Главная цель суда присяжных — исключение судебной ошибки.
Шанс стать кандидатом в заседатели появился у каждого дееспособного гражданина России старше 25 лет, не имеющего неснятой судимости, не состоящего на диспансерном учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере.
Парламентарии получили право проводить расследования
Закон от 27 декабря 2005 года № 196-ФЗ наделил депутатов и сенаторов правом проводить парламентские расследования.
Согласно документу, такому расследованию подлежат факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией прав и свобод человека, обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера и с их негативными последствиями. Для этой работы обе палаты парламента на паритетных началах должны создать специальную комиссию. После завершения расследования ее предписано распустить.
Отдельно в законе указано, что расследованию не подлежит деятельность президента и судов. Также в документе уточнили, что парламентское расследование не подменяет собой дознание, предварительное следствие и судопроизводство.
Захваченные террористами самолеты разрешили сбивать
В 2004 году в России произошла серия крупных терактов: взрывы в московском метро и в двух пассажирских самолетах, на рынке в Самаре и на переполненном людьми стадионе в Грозном — там погиб президент Чеченской Республики Ахмад Кадыров. В сентябре террористы захватили школу в Беслане.
После этого законодатели начали работу над законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Согласование документа заняло около двух лет.
Закон предусматривал возможность применять в борьбе с терроризмом Вооруженные силы — для «пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами», пресечения терактов во внутренних и территориальных водах, а также для пресечения международной террористической деятельности за пределами России.
Решение о ликвидации захваченного самолета документ разрешал принимать, только если воздушное судно не реагирует на радиокоманды, не подчиняется требованиям о посадке и существует реальная угроза его направления для удара по жизненно важным объектам либо по местам массового скопления людей.
Знамени Победы вернули серп и молот
Непростой оказалась история закона № 68-ФЗ «О Знамени Победы». 30 марта 2007 года принятый Госдумой документ отклонил Совет Федерации: сенаторов возмутило, что на знамени нет прежних символов — серпа и молота. Парламентарии напомнили, что Знаменем Победы считают штурмовой флаг 150-й Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный над Рейхстагом 1 мая 1945 года, а на нем эти символы присутствовали.
6 апреля Госдума преодолела вето Совета Федерации, поддержав закон в прежней редакции. Но 20 апреля закон отклонил уже президент Владимир Путин, пояснив, что «в связи с многочисленными обращениями ветеранских организаций, касающимися данного федерального закона», по нему необходимо провести дополнительные консультации.
После президентского вето создали согласительную комиссию, которая вернула серп и молот на знамя.
Еще один закон, от 9 мая 2006 года № 68-ФЗ, установил критерии для присвоения звания «Город воинской славы» — это должны быть населенные пункты, где в ходе ожесточенных сражений защитники Отечества проявили мужество, стойкость и героизм.
Три первых города воинской славы появились в России год спустя: 27 апреля 2007 года Владимир Путин подписал указы о присвоении этого почетного звания Белгороду, Курску и Орлу. Сейчас в России 47 городов воинской славы, в том числе Можайск, Малоярославец, Волоколамск, Брянск, Нальчик, Выборг, Мариуполь, Мелитополь.
Несанкционированный доступ к персональным данным перекрыли
К 2006 году стало очевидно: доступ к персональной информации россиян может заполучить любой желающий — диски с базами данных свободно продавались на всех компьютерных рынках. Решить проблему был призван закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ.
Согласно документу, собирать, обрабатывать и хранить персональные данные людей, сотрудников или клиентов компаний, подписчиков или посетителей сайта можно только с их согласия. Под персональными данными документ подразумевал любую информацию, относящуюся к физическому лицу, включая его фамилию, имя, отчество, год и место рождения, адрес, сведения о семейном, социальном, имущественном, служебном положении, образовании, профессии, доходах. Под запрет попала обработка особых категорий персональных данных. В частности, национальности, политических и религиозных взглядов, интимной жизни или судимости.
Олимпийские игры не за горами
В конце 2007 года Владимир Путин подписал закон об организации и о проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи и развитии города как горноклиматического курорта.
В документ включили и положения об изъятии земельных участков и другой недвижимости для госнужд и об использовании их для строительства олимпийских объектов. Резервировать земли для госнужд в Краснодарском крае можно было с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года.
Митинги отодвинули от военных объектов
Не без споров приняли закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании». Все политические партии, кроме «Единой России», выступили против предусмотренного документом запрета на проведение акций протеста и митингов рядом с правительственными зданиями и иностранными посольствами. И когда Госдума все же приняла проект в первом чтении, КПРФ, СПС и «Яблоко» организовали пикеты с требованием исключить из проекта спорные нормы.
Митингующих поддержал Владимир Путин: в своем заключении на законопроект он отметил, что ряд положений закона нуждается в уточнении. После этого список объектов, рядом с которыми нельзя проводить массовые акции, пересмотрели: помимо промышленных, военных и инфраструктурных объектов, в нем остались только здания, прилегающие к резиденциям Президента РФ, и суды.
Рекламу алкоголя изгнали с ТВ
Убрать рекламу крепкого алкоголя и табака с телеэкранов помог закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ. Продвижение спиртного в печатных СМИ документ допускал, однако такие объявления стало нельзя размещать на первой и последней полосах газет и журналов. Под запрет попала демонстрация в любой рекламе процессов курения и употребления спиртных напитков. Рекламу пива стало нельзя размещать в телевизионных программах с 7:00 до 22:00, а на радио — с 9:00 до 24:00. Во время трансляций международных спортивных соревнований разрешили демонстрировать бренды и названия компаний, но не сами алкогольные напитки.
Еще одна норма ограничила рекламу в детских передачах: она могла появиться только перед началом таких передач и в самом их конце.
Кроме того
2004 год. Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», подписанный президентом в июле 2004 года, ввел категории должностей, классные чины, определил понятие «государственный гражданский служащий» и установил его основные права и обязанности, а также ограничения и запреты, требования к служебному поведению чиновника.
2005 год. Закон от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» разрешил привлекать казачество к борьбе с терроризмом, охране государственной границы и общественного порядка, обеспечению государственной, пограничной, экологической и пожарной безопасности, к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также природоохранным мероприятиям.
2007 год. Закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установил права, обязанности, ответственность перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров и владельцев объектов транспортной инфраструктуры. Также документ определил требования к заключаемым на перевозку договорам и порядок рассмотрения споров.
Ещё материалы: Владимир Путин
