В России хотят официально разрешить криптовалюты
Банки смогут легально работать с биткоинами, а силовики активнее бороться с киберпреступниками
Тема: Пленарное заседание Государственной Думы 21 апреля 2026 года
Около 20 миллионов россиян в той или иной степени имеют отношение к пока еще не отрегулированному на территории страны крипторынку. Цифровые деньги используют в том числе для внешней экономической деятельности, что в условиях санкций помогает преодолеть давление недружественных государств. Поэтому в правовом поле следует разрешить использовать криптовалюту для инвестиций, накоплений и трансграничных расчетов, но вместе с тем запретить оплачивать товары и услуги на территории России. Такой пакет законопроектов Госдума приняла в первом чтении 21 апреля.
Нужны единые правила работы
Мировой рынок криптовалют измеряется триллионами долларов, и доля России по объему операций с криптой в нем занимает далеко не последнее место. В общей сложности около 20 миллионов соотечественников сегодня имеют отношение к крипторынку, заявил председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. При этом рынок этот пока никак не регулируется.
Законопроект устанавливает требования к обращению цифровых валют и правила доступа к операциям для широкого круга держателей частных капиталов, в том числе для неквалифицированных инвесторов.
Как пояснил замминистра финансов Иван Чебесков, инфраструктура для оборота цифровых валют будет включать комплекс профессиональных посредников: «Биржи, брокеры, цифровые депозитарии, организации, осуществляющие обмен цифровых валют, в том числе действующие, на которых будут налагаться дополнительные требования при осуществлении деятельности с цифровыми валютами».
Кроме того, поправки совершенствуют оборот цифровых прав, в том числе возможностей оборота в публичных блокчейн-сетях. Законопроект — спутник с корреспондирующими изменениями, по словам Чебескова, направлен на синхронизацию положений действующих правовых актов с положениями законопроекта.
В Правительстве убеждены, что предложенное регулирование обеспечит надлежащий уровень безопасности совершения сделок, защиту прав физических и юридических лиц, а также поможет распределить роли надзорных органов в рамках своих компетенций в части контроля операций, в том числе в рамках антиотмывочного законодательства.
Для внешнего контура сгодится
Помимо использования криптовалюты для внешних расчетов, законопроект позволяет ее применять в качестве инвестиций и накоплений. С принятием поправок и российские банки станут использовать ее активнее, считает Анатолий Аксаков.
«Помимо этого, криптовалюту отрегулируют и с точки зрения покупки этого инструмента квалифицированными и неквалифицированными инвесторами, — уточнил депутат. — По структуре — это очень волатильный и рискованный инструмент. Мы знаем, что зачастую операции с криптовалютами блокируются, особенно если их осуществляют наши граждане. Поэтому в ходе обсуждения мы договорились, что объем операций в год неквалифицированными инвесторами не может превышать 300 тысяч рублей».
К законопроекту имеются и замечания, которые, по мнению Аксакова, следует учесть ко второму чтению. Например, в тексте документа говорится о том, что операции с так называемым черным списком криптовалют могут блокироваться с 1 июля 2026 года, после принятия закона. При этом официальные операции, «которые могут проводиться в белую», согласно поправкам, могут осуществляться с 1 июля 2027 года.
«То есть создается некая правовая коллизия, которую необходимо отрегулировать, — сказал Анатолий Аксаков. — Также есть вопросы, связанные с работой с криптовалютами банковских групп и банковских холдингов. По замыслу законопроекта банковские холдинги могут работать, можно сказать, более свободно, без соответствующих ограничений. А вот для банковских групп устанавливаются ограничения. Возникает вопрос: почему для одной части банковского рынка можно такие операции свободно проводить с криптовалютами, а для другой части банковского рынка создаются проблемы. На наш взгляд, здесь необходимо прописать равные правила».
Какой кошелек правильный
Помимо этого, депутат считает дискуссионным вопрос по использованию криптовалют с так называемыми кастодиальными и некастодиальными кошельками. Это два основных типа криптовалютных кошельков, которые различаются по принципу управления приватными ключами и уровню контроля над активами.
«Кастодиальные кошельки позволяют регулятору видеть, как проходит движение криптовалют и устанавливать с соответствующим регулирующим органом определенные ограничения на операции с криптоактивами, — отметил глава комитета. — А некастодиальные кошельки в широком пространстве не используются. Туда загоняются криптовалюты и далее, в какой-то момент, когда, например, необходимо оплатить товар или услуги, они задействуются в экономическом обороте. И многие участники рынка, особенно во внешне-экономических сделках, используют именно этот тип кошельков, чтобы в том числе преодолевать санкционные решения».
В ходе дискуссии парламентарии договорились, что ко второму чтению законопроекта многие вопросы, поставленные и депутатами, и участниками рынка, «обязательно будут внимательно рассмотрены», пообещал Аксаков.
Читайте также:
• Подпольных майнеров предлагают карать миллионными штрафами • Мошенников хотят удалить с рынка криптовалют • Черных майнеров предложили сажать в тюрьму • Нефть и золото подорожают, а рубль может укрепиться • В Госдуме предлагают усилить борьбу с финансовыми мошенниками
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в апреле.
Ещё материалы: Анатолий Аксаков
