Турист получит всю сумму: правила возврата денег за путевки хотят изменить

Вернуть полную стоимость тура, а не 90 процентов, увидеть свою бронь в государственной системе сразу после подписания договора и не остаться без отдыха из-за псевдоагента — такие возможности появятся у туристов благодаря новым поправкам и инициативам депутатов. В первом чтении уже принят законопроект о разграничении ответственности туроператоров и турагентов, а ко второму законодатели намерены решить еще ряд острых проблем.Об этом в интервью «Парламентской газете» рассказала заместитель председателя Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко.

— Наталья Васильевна, в первом чтении приняты поправки о разграничении ответственности туроператоров и турагентов. Как это защитит туриста?

— Инициатива направлена на решение давно известной проблемы. Туроператор формирует продукт, а турагент его продает, забирая себе комиссию около десяти процентов. Раньше, если турист отказывался от поездки, возникал спор: турагент считал, что честно заработал свою комиссию, и возвращать ее не хотел, а туроператор возвращал только 90 процентов стоимости. Теперь закон четко разграничивает ответственность: за возвратом комиссии турист идет к турагенту, а за стоимостью самого турпродукта — к туроператору.

— А что делать, если рейс задержали, в отеле овербукинг или туроператор обанкротился?

— К сожалению, эти точечные проблемы законопроект не закрывает, мы надеемся доработать это ко второму чтению. У нас огромная проблема с мошенниками: есть псевдоагенты, которые берут деньги и не передают их туроператору, и откровенные фальшивки, маскирующиеся под известные бренды.

Чтобы защититься, туристу нужно проверять компанию в официальных реестрах Минэкономразвития, но сейчас эти реестры часто работают с техническими сбоями. Мы ждем запуска электронной платформы Минэка. Также нужно совершенствовать систему электронной путевки. Сейчас туроператор вносит туда данные, только когда получает основную сумму оплаты. Мы предлагаем обязать турагента фиксировать сам факт заключения договора сразу, чтобы турист в любой момент мог зайти в систему и увидеть: да, моя бронь существует, рейс и отель подтверждены.

Отдельный вопрос — агрегаторы. Они фактически выполняют роль туроператоров, но не несут за нее ответственности по закону.

Если вы покупаете через агрегатор, вам придется самим решать проблемы с каждой услугой — авиакомпанией, отелем и так далее. В текущей нестабильной ситуации я всегда рекомендую обращаться к профессионалам — лицензированным туроператорам, которые по закону отвечают за весь продукт и обязаны заботиться о туристе при форс-мажоре.

— Но ведь форс-мажоры случаются и по вине третьих лиц. Например, в аэропорту объявили план «Ковер», или на юге из-за ЧП туристы массово отменяют брони, хотя отели готовы их принять. Как бизнесу избежать штрафов?

— Это большая боль. Туроператоры и отели несут колоссальные убытки. Люди из-за страха отменяют поездки, а с бизнеса через суды взыскивают штрафы, пени и моральный ущерб. При этом суды часто игнорируют нормы закона о защите прав потребителей, которые освобождают от штрафов при форс-мажоре. Мы добиваемся, чтобы бизнес не наказывали рублем, если он доказал, что сделал все возможное для исполнения услуг, а сбой произошел не по его вине. Если все туроператоры и отели разорятся на штрафах, нам просто некуда будет ездить.

— Как прошел туристический сезон?

— Минэк пересматривает прогноз: вместо 95 миллионов поездок мы ожидаем около 70 миллионов внутренних туристов в этом году. Южное направление пострадало из-за вопросов безопасности и отмен рейсов. Туристы стали выбирать «срединный», безопасный маршрут: Москва, Санкт-Петербург, Казань. Интерес к Байкалу и к югу упал. При этом Дагестан показал рост благодаря мощной рекламе.

На внешнем рынке упали ОАЭ и Куба. Их фактически заместили Вьетнам и Таиланд. Зато страны СНГ показали взрывной рост: Беларусь — на 30 процентов, Абхазия — почти на 50 процентов.

— Как вы оцениваете эффект от закона о классификации гостиниц и эксперимент по легализации гостевых домов?

— Классификация дает туристу уверенность: если это «пятерка», значит, она крепкая. Что касается гостевых домов, то в эксперименте участвуют 20 регионов, легализовано почти 10 тысяч объектов, больше всего — в Краснодарском крае.

Но выявилась серьезная проблема на стыке ИЖС и коммерции. Энергетики и контролирующие органы начали приравнивать гостевые дома к отелям, переводить их на коммерческие тарифы и незаконно начислять долги за предыдущие три года. Но в гостевом доме нет ресторанов и прачечных, там потребляют энергию так же, как в обычном жилом доме. Из-за этих тарифов около 300 домов уже вышли из реестра. Мы добиваемся от Правительства четкого разграничения: гостевой дом должен платить по тарифам для населения.

— Когда теперь нужно бронировать отдых на новогодние праздники?

— Период раннего бронирования сократился до 2-3 месяцев. Люди не хотят строить долгосрочные планы из-за экономической и геополитической неопределенности.

Мой совет: выбирайте массовые популярные направления, где инфраструктура привыкла к большим потокам, — Турция, Египет, Вьетнам, Таиланд. Там отлажены механизмы решения любых проблем.

Либо отдыхайте внутри страны — у нас отличные предложения по зимнему отдыху. В случае форс-мажора в отлаженных локациях вы выйдете из ситуации с минимальными потерями.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в ноябре.