Стандарты на снаряды, танки, искусственный интеллект: как менялись ГОСТы в России за сто лет

Продолжается разработка требований к детскому питанию и автотуризму

Антон Шалаев © Юрий Инякин/«Парламентская газета»

Ровно 100 лет назад, 7 мая 1926 года, в России впервые появился общесоюзный стандарт — ОСТ-1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура». Система государственной стандартизации развивается — сегодня в стране чуть более 41 тысячи ГОСТов. О том, как меняется их роль, как их используют для контроля и обеспечения технологического лидерства, какие регламенты применяют в детском питании и здравоохранении, насколько можно доверять искусственному интеллекту (ИИ) при диагностике болезней, в пресс-центре «Парламентской газеты» рассказал руководитель Росстандарта Антон Шалаев.

Тыл — фронту

— Антон Павлович, каким был тот самый первый ГОСТ?

— На самом деле задолго до него в нашей стране существовали документы, по своим признакам похожие на стандарты. Но впервые официально таким признали принятый 100 лет назад. Не случайно он посвящен пшенице: развитие сельского хозяйства требовало унификации и типизации ее сортов, которые тогда выращивали.

Этот общесоюзный стандарт появился спустя полгода после образования Комитета по стандартизации при Совете труда и обороны — предшественника Росстандарта. Первым руководителем стал Валериан Куйбышев. Среди последователей такие знаковые лица, как Глеб Кржижановский, Алексей Гастев, Василий Бойцов.

Стандарт просуществовал почти 30 лет. Его заменили только в 1954 году, когда классификацию стали проводить не по сортам, а по уровням качества — первому, второму, третьему классам. Кстати, многие его положения учитывали в дальнейшем при закупке зерна и позже, когда Советского Союза не стало.

— Комитет работал при Совете труда и обороны. А какие регламенты принимали в военное время?

— Мы с вами встречаемся накануне важной даты для всей нашей страны, для всех наших людей — Дня Победы. В годы Великой Отечественной Комитет по стандартизации выпустил более 3,5 тысячи стандартов, направленных на унификацию всего, что связано с вооружением, — калибров снарядов, патронов, типов танков, самолетов, комплектующих к ним.

Это позволяло быстро осваивать изготовление новой военной техники, типизировать детали для нее, оперативно переносить заводы при эвакуации в уральские и сибирские регионы. Все потому, что было четкое понимание, как налаживать производственные линии, технологический процесс.

По сути дела, в 20-40-е годы, в войну в том числе, влияние стандартов на унификацию было очень важно.

Детское питание и туризм

— Мы начали с темы, которая касается каждого. Какие ГОСТы, в том числе в сфере питания, вступят в силу в ближайшее время?

— Главная задача стандартов — установление единых и понятных правил и требований к объекту стандартизации, методам испытаний, чтобы производитель в первую очередь, потребитель, органы контроля и надзора могли говорить на одном языке. Ежегодно мы утверждаем около 1700 новых ГОСТов и актуализируем существующие.

С прошлого года активно работаем над ГОСТами на детское питание. Появился комплексный план стандартизации в этой области. К сожалению, ингредиенты для сухих смесей и другие продукты для малышей без понятных технических требований долго выпускали иностранные глобальные корпорации и завозили их в Российскую Федерацию. Сейчас стоит задача не просто импортозамещения, а создания собственных производств. Поэтому нужны единые требования к их функциональности, качеству, безопасности.

В прошлом же году при активной поддержке ряда ведомств мы также установили общие требования к научно-популярному туризму и сопутствующим услугам. Для развития внутреннего туризма это очень важно. Накануне летнего сезона в разработке ГОСТы, касающиеся автотуризма, размещения в местах отдыха семей с детьми, нового и развивающегося направления — энотуризма для тех, кто интересуется винодельческой культурой в России. Не так давно ввели базовый стандарт к безопасности мест отдыха детей, прежде всего детских лагерей.

Впрочем, ГОСТы на продукты питания и услуги — лишь малая часть того, что делаем. Основная часть новых регламентов — это методики исследования и испытаний, в том числе для защиты от фальсификата, контрафакта, выявления небезопасной продукции. И конечно, это стандарты на высокотехнологичную продукцию.

ИИ в помощь медикам

— Всегда актуальны темы здравоохранения. Что здесь нового?

— Нам есть чем гордиться. Россия стала одним из лидеров по стандартизации ИИ-технологий. Но у нас подход, принципиально отличающийся от зарубежного. Иностранные коллеги на международном уровне стандартизируют сами методики, обеспечивая конкурентные преимущества глобальным корпорациям. Мы ведем речь о верификации и валидации применения этих технологий, то есть проверке, насколько внедрение ИИ позволяет заменить человека.

Тут лидеры — стандарты использования машинного разума в клинической медицине, в том числе дистанционной. Показателен сам факт их появления в этой сфере. Совместно с департаментом здравоохранения Москвы мы взяли за основу лучший опыт передовых клиник, которые вместе с российскими компаниями — разработчиками ИИ стали внедрять его в свою практику. Они сами обратили внимание на необходимость соответствующих нормативных документов.

Простому человеку, пациенту это в первую очередь позволяет убедиться, что, если та или иная технология для диагностики заболевания прошла проверку на соответствие ГОСТу, ей можно доверять, что система не выдаст ложный диагноз. Это прорыв — аналога подобным регламентам в медицине нет нигде в мире. Доказательство тому — активный интерес, который с 2024 года проявляют к российским ГОСТам в области ИИ, и прежде всего в клинической медицине, наши коллеги из Индии, Китая, Бразилии, если брать партнеров по БРИКС.

Станки и 3D-биопечать органов

— Как стандарты помогают в реализации федеральных проектов, например в станкостроении и биоэкономике?

— С 2025 года наш годовой план строится в увязке с национальными целями развития. Одна из них — технологическое лидерство. Например, в 90-е, начале 2000-х станкостроение в России было в упадке. Лишь благодаря решениям Правительства РФ и нацпроекту технологического лидерства оно в последние годы начало активно развиваться.

Ранее отрасль регулировало избыточное число ГОСТов — более двух тысяч. Часть из них устарели, а принятым по международным стандартам нельзя было следовать. Сейчас разрабатываем наши, уникальные, основанные на российской технологии — как на сами станки, так и на детали к ним. Кстати, ГОСТы на оснастку не обновлялись по 40 лет. За последние два года мы приняли порядка 200.

Ведем важную работу по созданию испытательных центров станкостроения, чтобы проконтролировать качество оборудования. В постсоветский период этого не делали. По нацпроекту технологического лидерства в области средств производства два года назад этим занялись. Такие центры появляются в Уфе, Ростове-на-Дону, Москве.

По нацпроекту «Технологическое обеспечение биоэкономики» движение по стандартизации тоже пошло. Для принципиально новых технологий также нужны ГОСТы. Результатами уже могу поделиться. Появился один из первых в мире стандартов, регламентирующих область 3D-биопечати органов, образцов тканей для медицины.

Когда исполнить обязаны

— Давайте напомним, кто же создает новые регламенты.

— Росстандарт утверждает ГОСТы, но не разрабатывает. Не могу не сделать реверанс в сторону законодательства о стандартизации, принятого в 2015 году и существенно обновленного в 2020-м. У нас оно одно из самых прозрачных. Здесь была огромная поддержка обеих палат Федерального Собрания РФ.

Для разработки ГОСТов создают технические комитеты с участием заинтересованных сторон — производителей, потребителей, общественных объединений, регуляторов. Результат консенсуса между ними — проект, который дальше проходит экспертизу, а после его утверждает Росстандарт.

Инициировать новый стандарт или пересмотр действующего может кто угодно. Как случилось, например, с электросамокатами. Был запрос общества, и в 2022 году появился первый ГОСТ на электрические средства индивидуальной мобильности. Сейчас мы знаем, что это базовые требования к ним.

— Принято считать, что ГОСТы носят рекомендательный характер. Так ли это?

— В Советском Союзе стандарты были обязательны для применения, иначе грозило наказание. Сейчас это в первую очередь наилучшие практики, которые могут распространяться либо для освоения производства новых видов продукции, либо для ознакомления потребителя с базовыми требованиями.

Все без исключения стандарты и не должны быть обязательными — их у нас чуть более 41 тысячи. Но важный момент — есть нормы, когда ГОСТы де-факто считаются такими.

Во-первых, в законодательстве прописана возможность, которую активно используют на уровне органов исполнительной власти и Правительства РФ. Если нормативно-правовой акт содержит ссылку на ГОСТ, последний становится его неотъемлемой частью, и ему надо следовать.

Второе — техническое регулирование на уровне Евразийского экономического союза (ЕАЭС) содержит позиции, по которым есть общие согласованные требования к тем или иным объектам. Они раскрываются в ГОСТах. То есть каждый технический регламент союза имеет в качестве приложения перечни стандартов, применение которых обосновывает его требования.

Третий вариант — ГОСТы для госзакупок. В законодательство, опять-таки спасибо Федеральному Собранию, внесли изменения в законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Они предполагают описание объекта закупок посредством ссылок на документы национальной стандартизации. Тем самым те становятся обязательными.

Мы упоминали детское питание. Если в требованиях к его закупке муниципальным учреждением — школой или детским садом — написано «закупка детского питания по ГОСТу такому-то», его надо соблюдать.

Госконтроль на стройках

— Что нового в государственном контроле отдельных видов промышленной продукции?

— Если производитель, продавец заявил, что товар сделали по ГОСТу, он несет ответственность. Это еще пример, когда регламент обязателен. Вопрос, как это проверить. Тут как раз важны механизмы госконтроля и надзора. В этом отношении любые стандарты — прекрасный инструмент для борьбы с фальсификатом и контрафактом. Если изготовитель хочет скрыть информацию о том, какое использовал сырье, технологии, где произведен товар, ГОСТ это не позволит.

В прошлом году Минпромторг России совместно с Росстандартом предложил внести изменения в законодательство о введении нового вида государственного контроля (надзора) за отдельными видами промышленной продукции. Законопроект успешно прошел второе и третье чтения в Государственной Думе, одобрен Советом Федерации, 2 мая его подписал Президент РФ. Закон вступит в силу 1 сентября. Для нас это очень важно.

Объекты такого контроля — строительные материалы и изделия, продукция станкостроения, технологически и технически сложные товары, батареи, аккумуляторы, конструкции для детских игровых площадок, их покрытия.

— Есть уже первые итоги эксперимента по госконтролю строительных материалов?

— Да, они во многом и определили поправки в законодательство. Ведь что такое строительные материалы, не соответствующие требованиям? Это же не только экономический ущерб. Это потенциальная угроза жизни и здоровью граждан. Есть много печальных примеров, когда из-за некачественных кабельно-проводниковой продукции, радиаторов и конвекторов отопления происходили возгорания, из-за плохого цемента или сухих строительных смесей — обрушения.

Исходя из этого Правительство РФ приняло решение о проведении с 1 сентября 2024 года по 1 сентября 2026-го эксперимента по контролю обязательных требований к ряду товаров. Ответственным органом назначили Росстандарт. За полтора года провели около 40 тысяч профилактических и более пяти тысяч контрольно-надзорных мероприятий по всей России. В итоге с рынка отозвали 26,5 тысячи тонн небезопасного цемента, 9,5 тысячи тонн сухих строительных смесей, около 800 километров кабелей. Впервые после 2020 года, когда росла доля некачественных строительных материалов, эта тенденция изменилась в лучшую сторону.

Речь ведь не только о том, чтобы наказать. В первую очередь это профилактическая работа с производителями. Есть среди них такие, кто начал отзывать свою продукцию, если возникли сомнения в ее соответствии обязательным регламентам. Такого никогда не было, хотя практика хорошо известна по автомобильному рынку.

Опасные авто — на обочину

— Вы проводите внеплановые проверки автотранспорта. Что нашли здесь?

— Да, Росстандарт также наделен полномочиями госконтроля и надзора в сфере колесных транспортных средств. Цель — не допустить на дороги те из них, что влекут за собой ту или иную опасность. Как правило, многое сводится опять-таки к предупреждающей работе. Когда у нас появляется информация о потенциальном или выявленном несоответствии транспорта обязательным требованиям, следующий этап — общение с производителем либо с поставщиком, если техника приехала из-за рубежа.

Как раз после этого начинаются отзывные кампании. За прошлый год в добровольном порядке производители или их представители на территории России отозвали свыше 400 тысяч автомобилей. Хотя иногда они не реагируют на наши уведомления. В таком случае приходится прибегать к принудительному отзыву на основании приостановления или отмены одобрения определенного типа транспортного средства.

В этом смысле 2025 год стал показательным. В первую очередь это коснулось грузовых колесных транспортных средств — почти 20 тысяч уже завезенных зарубежных грузовиков, но еще не зарегистрированных и не эксплуатировавшихся. У некоторых моделей был целый «букет» несоответствий, начиная с тормозной системы. Можно представить, насколько опасно, когда она просто не удерживает многотонный грузовик на пригорке, и он катится, сметая все на своем пути.

— А как же разрешительные документы на них?

— На все транспортные средства, а не только на грузовики, были действующие сертификаты, но дело не в них самих. Оказывается, все гораздо сложнее. На процедуру сертификации подавали так называемый золотой образец — идеально соответствующий всем нормативам автомобиль.

А дальше, когда поставляли партии на территорию Российской Федерации, отдельные комплектующие меняли. Такие вещи без госконтроля выявить невозможно. Сейчас в отношении транспортных средств, которые попали в эту ситуацию в прошлом году, активно идет или уже проведена работа и с производителями, в том числе нероссийскими, и с их представителями.

Многие ограничения сняты, но эта деятельность не завершается никогда. Поэтому в 2026 году, конечно же, будем ее продолжать, чтобы на дорогах не оказались потенциально опасные автомобили.