Государство наведет порядок в теплоснабжении

Минэнерго хочет заставить компании работать в интересах людей

Зимой каждый россиянин хочет, чтобы в квартире было тепло, а суммы в платежках не росли непредсказуемо. Но на практике все сложнее. Тарифы на отопление часто становятся предметом споров между ресурсоснабжающими организациями, а жители оказываются заложниками этих конфликтов. Минэнерго вынесло на общественное обсуждение законопроект, который должен навести порядок в системе теплоснабжения. Что изменится для россиян — в материале «Парламентской газеты».

Единые правила для всех

С 2017 года в некоторых муниципалитетах добровольно применяется модель «альтернативной котельной». Она действует в так называемых ценовых зонах теплоснабжения (первая включает европейскую часть страны и Урал, вторая — Сибирь и Дальний Восток). Это механизм установления предельной цены на тепло. Проще говоря, тариф не может быть выше стоимости отопления, если бы каждый дом обогревался собственной котельной. Такая модель призвана стимулировать компании к повышению эффективности.

Однако эти правила действуют только в переходный период. Он начинается с момента включения территории (поселения или городского округа) в ценовую зону и заканчивается в день утверждения предельной цены на тепловую энергию.

А как быть дальше? В Минэнерго уверены: тарифы в любом случае должны оставаться прозрачными и предсказуемыми. График перехода цен на уровень «альтернативной котельной» утверждается на 5-10 лет. Раньше его нельзя было корректировать даже при чисто технических изменениях — например, при смене названия компании или номера системы теплоснабжения. Теперь такие правки предлагают разрешить, но с оговоркой: они должны быть исключительно техническими, а сами параметры тарифа останутся неизменными.

Кроме того, споры будут решаться быстрее. Раньше, если компания и потребитель не могли договориться, они годами судились. Теперь установлен четкий механизм: если за 6 месяцев разногласия не урегулированы, дело передается в суд. Это ускорит решение проблем и избавит людей от многолетних тяжб.

Отрасли — длинные деньги

Как пояснил «Парламентской газете» депутат Госдумы Юрий Станкевич, законопроект решает сразу несколько задач. Первая и главная — дать отрасли длинные деньги. Сегодня инвесторы боятся вкладывать в теплосети: тарифы пересматриваются каждый год, правила постоянно меняются, а окупаемость растягивается на десятилетия. Модель «альтернативной котельной» решает эту проблему. Инвестор видит гарантированный тарифный план на 10 лет вперед, что позволяет брать кредиты, закупать оборудование и планировать глубокую модернизацию, а не просто латать дыры.

«В законе четко прописано: за тепло в каждой батарее отвечает одна организация — Единая теплоснабжающая организация (ЕТО). Больше не получится перекладывать вину с ТЭЦ на управляющую компанию или городские сети. ЕТО отвечает за всю цепочку — от производства тепла до его доставки в квартиру», — отметил депутат.

Кроме того, поправки защищают людей от резких скачков тарифов. Парламентарий отметил, что самый частый страх при разговорах о реформе — что платежки вырастут в разы. Однако законопроект предусматривает жесткий механизм сглаживания.

Даже если расчетный тариф «альтернативной котельной» выше нынешнего, переход на него происходит плавно, в течение нескольких лет. Более того, закон сохраняет за регионами право вводить дополнительные меры поддержки для льготных категорий граждан, чтобы рост нагрузки на семейные бюджеты был минимальным и контролируемым.

Горячие батареи и предсказуемые тарифы

Говоря об ожидаемых последствиях, Станкевич подчеркнул, что основной результат, который почувствует каждый житель — батареи станут стабильно горячими. Инвестору выгодно, чтобы тепло дошло до потребителя, а не обогревало почву. Это означает конец авральным раскопкам двора в минус тридцать и холодным комнатам в угловых квартирах. Модернизация насосов и автоматики позволит поддерживать ровную температуру без перетопов и недотопов.

Еще одно важное изменение — честный тариф. Жители будут понимать, за что они платят. «Тариф перестает быть «черным ящиком» с непонятными надбавками. Он привязан к понятному технологическому эталону. Если компания работает эффективно и укладывается в смету, она получает прибыль. Если работает плохо — теряет деньги, а не перекладывает убытки на людей», — подчеркнул Станкевич.

Депутат напомнил, что изношенность теплосетей в России местами достигает 60-70 процентов: «Это тысячи километров труб, заложенных десятилетия назад. Только за счет текущих платежей граждан заменить их невозможно». Привлечение частных инвестиций позволит в масштабах страны переложить тысячи километров ветхих сетей, закрыть безнадежно устаревшие мелкие котельные и перевести их на газ или экологичные биоресурсы, убежден депутат.

Станкевич подчеркнул, что инициатива, в первую очередь, направлена на то, чтобы остановить тихую деградацию инфраструктуры, которую десятилетиями не замечали в платежках, потому что она пряталась за субсидиями и постоянными авариями. «Годы ушли на то, чтобы латать дыры в ржавых трубах, оплачивая эти потери. Законопроект предлагает наконец заменить эти трубы на новые, перестать обогревать улицу и направить деньги на реальное качество жизни», — уточнил он.

Принятие закона, по мнению Станкевича, — необходимый шаг к тому, чтобы тепло в домах из зоны риска превратилось в гарантированную, качественную и современную услугу.