В России может появиться единый закон о тарифах

ФАС предлагает навести порядок в ценах на услуги ЖКХ

Цифры в платежках за коммунальные услуги растут, а методы и подходы к формированию тарифов разбросаны по десяткам правовых актов. В стране нет единого закона, который четко прописывает нормативы в сферах, где государство должно устанавливать правила игры. Размещенный для общественного обсуждения законопроект позволяет устранить правовые пробелы и защитить граждан от необоснованного роста тарифов. В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) «Парламентской газете» раскрыли подробности.

Единые правила — единая защита

Каждый месяц россияне получают квитанции на оплату коммунальных услуг, но мало кто осведомлен, что в стране до сих пор отсутствует единый документ о тарифном регулировании. Базовый закон о госрегулировании цен должен повысить прозрачность, экономическую обоснованность и баланс интересов граждан и монополистов.

Разработанные ФАС поправки вводят единый понятийный аппарат: что такое необходимая валовая выручка, кто такой регулируемый субъект, что такое регулируемая деятельность. Это устранит путаницу и правовые пробелы.

Законопроект закрепляет единые цели госрегулирования цен, к которым относятся доступность товаров и услуг для граждан, а также баланс интересов потребителей и монополистов. Кроме того, принятие закона поможет устойчивому развитию экономики на основе долгосрочного регулирования и конкуренции там, где это возможно.

При этом ФАС устанавливает исчерпывающий перечень сфер, где государство может регулировать цены. Это сделано во исполнение указа президента, в котором в том числе говорится о недопущении распространения госрегулирования на конкурентные рынки. Это защитит бизнес от избыточного контроля, а граждан — от искусственного завышения цен в тех сферах, где должна работать конкуренция.

Законопроект четко разграничивает полномочия между федеральным и региональным уровнями. Теперь будет понятно, кто за что отвечает: где тарифы устанавливает федеральный центр, а где — регионы. Это устранит путаницу и двойное регулирование.

Закреплена и единая процедура рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере тарифов. Она будет основана на принципах объективности, состязательности и прозрачности.

В то же время законопроект не отменяет отраслевую специфику — тарифы на электричество и вывоз мусора все равно будут иметь свои особенности. Но базовые принципы, цели и процедуры будут едиными для всех. Это создаст основу для справедливого и предсказуемого тарифного регулирования.

Инвесторам тоже понравится

В Федеральной антимонопольной службе пояснили нашему изданию, что документ закрепляет принцип долгосрочного тарифного регулирования, предусматривающий установление тарифов на срок не менее 5 лет.

«Применение метода эталонных расходов в сочетании с долгосрочным характером тарифного регулирования поспособствует привлечению инвестиций в регулируемые сферы. Это обеспечит прозрачность формирования тарифов для потребителей», — отметили в пресс-службе.

Помимо этого, определяются общие цели регулирования тарифов для всех сфер, которые направлены на доступность услуг, а также поддержку развития конкуренции.

В условиях, когда тарифы ЖКХ — одна из самых чувствительных тем для россиян, инициированные ФАС поправки становятся важным шагом в защите их интересов, пояснила «Парламентской газете» депутат Светлана Разворотнева. Прозрачность, обоснованность, баланс — эти принципы, по ее словам, должны стать основой тарифной политики.

«О необходимости серьезных преобразований в этой сфере говорится уже давно, — напомнила депутат. — Ведь несмотря на выделение бюджетных средств на модернизацию коммунальной инфраструктуры, без привлечения частных инвесторов не обойтись. Однако инвестиции в эту сферу вкладываются крайне неохотно по ряду причин. Среди ключевых факторов — высокая стоимость заемных средств и отсутствие предсказуемости в отрасли».

Светлана Разворотнева подчеркнула, что долгосрочное тарифное регулирование в коммунальной сфере абсолютно необходимо для создания стабильных условий работы и привлечения частных капиталов в отрасль.