Законы, вступающие в силу с 1 марта
АКЦИЗЫ
Повышены акцизы на сигареты и табак для вейпов.
С 1 марта 2023 года на 2% будут повышены ставки акцизов на сигареты и папиросы, на 11% — на жидкость и табак для вейпов. При этом электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака исключены из перечня подакцизных товаров.
БЕЗОПАСНОСТЬ
Утвержден перечень потенциально опасных биологических объектов.
В него вошли: здания и сооружения организаций, в которых создаются, ведутся и пополняются коллекции патогенных микроорганизмов и вирусов; объекты организаций, работающих с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных I-III групп патогенности; объекты организаций биологической промышленности, работающих с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных I-II групп патогенности.
Также утвержден порядок осуществления мер по локализации и ликвидации зон биологического заражения, возникших вследствие аварий или диверсий на таких объектах. На Роспотребнадзор возложены полномочия по установлению перечня соответствующих мероприятий.
Расширены полномочия Ростехнадзора.
Службе вернули полномочия по контролю за безопасностью лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов (кроме тех, что в метро), а также движущихся дорожек.
Внесены изменения в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Установлено, в частности, что решение о вводе объекта в эксплуатацию принимает владелец, который должен направить уведомление в Ростехнадзор.
Решения о вводе объекта в эксплуатацию в отношении объектов организаций, подведомственных Минобороны, СВР, ФСИН, ФСО, ФСБ или ГУСПа, будут принимать должностные лица соответствующих органов.
ГАЗИФИКАЦИЯ
Программа социальной газификации стала бессрочной.
С 1 марта 2023 года программа социальной газификации домовладений граждан будет действовать бессрочно. Также ей смогут воспользоваться детские сады, школы, поликлиники, больницы, фельдшерско-акушерские пункты, отделения врачей общей практики и врачебные амбулатории, которые находятся в газифицированных населенных пунктах.
ГОССЛУЖБА
Уточняются Правила декларирования доходов парламентариев.
Упрощается порядок декларирования доходов и имущества депутатов, осуществляющих свою деятельность на непостоянной основе.
Также установлено, что декларации о доходах, подаваемые депутатами Госдумы и сенаторами РФ, а также муниципальными и региональными депутатами, содержащие персональные данные и позволяющие идентифицировать не только лицо, но и принадлежащее ему имущество, перестанут быть общедоступными. На официальных сайтах будет публиковаться только обобщенная информация о том, как депутаты и сенаторы исполнили обязанность отчитаться о своих доходах и расходах.
Кроме того, вводится новое основание для прекращения полномочий региональных или муниципальных депутатов — отсутствие на заседаниях более полугода без уважительных причин.
Помимо этого, установлено, что должность старосты сельского поселения могут занять не только его жители, обладающие активным избирательным правом, но и граждане, достигшие 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного поселения.
ЖИЛЬЕ
Акты приемки капремонта будут подписывать муниципальные власти.
Скорректирован порядок оформления акта приемки оказанных услуг или выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Установлено, что он должен быть подписан также органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме).
Кроме того, предусмотрено, что порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг или выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта устанавливается региональным нормативным правовым актом.
Также работы и услуги, входящие в число услуг и работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и выполнение которых финансируются за счет средств фонда капремонта, будут устанавливаться региональным правовым актом в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Минстроем России.
Уточняется порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и ресурсов.
В частности, внесены изменения в основные требования к составу нормативов потребления коммунальных услуг в квартирах. Уточнена методика их определения.
Утвержден порядок расчета нормативов расхода тепловой энергии на подогрев воды.
Внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Установлена возможность перерасчета платы за вывоз бытовых отходов для всех жителей многоквартирных домов, которые временно не пользуются такой услугой. Этой возможностью могут воспользоваться жильцы, которые по тем или иным причинам отсутствовали более пяти календарных дней (отпуск, командировка и другое).
Для пересмотра платы необходимо написать заявление в управляющую компаниюи предоставить подтверждающие документы.
ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Утвержден новый порядок аккредитации частных агентств занятости — юридических лиц, зарегистрированных на территории РФ, не являющихся субъектами предпринимательства, применяющими специальные налоговые режимы, на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников.
В соответствии с новым порядком предусмотрена возможность оказания услуги по аккредитации в электронном виде путем подачи заявления через единый портал госуслуг. Также сокращен перечень необходимых для этого документов.
Кроме того, скорректирован порядок ведения реестра аккредитованных агентств.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Устанавливаются особенности правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения медицинских изделий и лекарственных средств на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
В частности, до 1 января 2026 года за всеми медицинскими работниками сохраняется возможность осуществлять медицинскую либо фармацевтическую деятельность на основании ранее выданных в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, а также на территории Украины документов об образовании до истечения срока их действия, если специальности, указанные в документах, соответствуют российским номенклатурам специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование.
Аналогичный порядок допуска к медицинской деятельности установлен и в отношении педагогических и научных работников, имеющих указанные документы об образовании.
Минздрав России может установить особенности проведения медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы), в том числе порядок оформления и форму медицинских заключений по результатам таких осмотров, освидетельствований и экспертиз.
Кроме того, установлен порядок финансового обеспечения оказания медицинской помощи гражданам, проживающим на территориях новых регионов России.
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Внесены изменения в закон об информации.
Установлен запрет для органов власти, государственных и муниципальных организаций, финансовых организаций на использование иностранного программного обеспечения для передачи платежных документов или предоставления информации, содержащей персональные данные, данные о переводах, сведения, необходимые для осуществления платежей и сведения о счетах (вкладах) граждан.
Кроме того, определены обязанности владельцев сервисов размещения объявлений.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Уточнен порядок лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах.
Так, установлена возможность подавать заявления о предоставлении лицензии и о внесении изменений в реестр лицензий через портал госуслуг. Также сокращен перечень документов, прилагаемых к заявлениям.
Скорректирован порядок лицензирования деятельности по перевозкам опасных грузов и по буксировке морским транспортом.
В частности, внесены изменения в перечень сведений, которые представляются соискателем лицензии в лицензирующий орган или МФЦ. Также установлено, что срок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии составляет не более 5 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления.
МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС
Малый бизнес будет на равных участвовать в конкурсах по приватизации имущества.
Действие преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп недвижимого арендуемого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, распространено также и на движимое имущество.
МАРКИРОВКА ТОВАРОВ
Утвержден порядок маркировки пива, напитков, изготавливаемых на его основе, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации.
С 1 марта производители и импортеры таких напитков должны регистрироваться в системе «Честный ЗНАК». Установлены также сроки введения обязательной маркировки в отношении различных видов пива и слабоалкогольных напитков. В частности, для напитков в кегах — с 1 апреля 2023 года, в стеклянной или полимерной упаковке — с 1 октября 2023 года, в иных видах упаковки — с 15 января 2024 года.
Уточняется порядок маркировки товаров легкой промышленности.
Так, при покупке для дальнейшей реализации товаров по результатам проведения торгов в рамках исполнительного производства и процедур банкротства, торгов имуществом, конфискованным в порядке административного и уголовного производства, а также по результатам реализации имущества, обращенного в собственность РФ, участник оборота, который приобрел данные товары, должен зарегистрировать их в подсистеме национального каталога маркированных товаров РФ.
Также увеличен срок, в течение которого участник оборота товаров обязан преобразовать полученные коды маркировки в средства идентификации.
МЕДИЦИНА. ФАРМАЦЕВТИКА
Система персонифицированного учета фармацевтов и студентов, получающих профильное образование.
В России создается система персонифицированного учета фармацевтов и студентов, получающих профильное образование. Сведения о таких лицах будут включатся в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.
Стартует эксперимент по онлайн-продаже рецептурных лекарств.
С 1 марта 2023 года в Москве, в Московской и Белгородской областях начнется эксперимент по онлайн-продаже рецептурных лекарств. Перечень препаратов, разрешенных к реализации в его рамках, будет утверждаться Минздравом России, а критерии включения в него — Правительством РФ. При этом в перечень, в частности, не войдут льготные лекарства, препараты, содержащие наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, а также спиртосодержащие с объемной долей этилового спирта свыше 25% и лекарства, изготовленные аптечными организациями.
Скорректирован порядок лицензирования фармацевтической деятельности.
Обязательным требованием для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности стало внесение сведений о фармацевтических работниках в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.
Кроме того, с 15 до 10 рабочих дней сокращены сроки предоставлении лицензии, с 10 до 5 рабочих дней — внесения изменений в реестр лицензий. В перечень выполняемых работ (услуг), составляющих фармацевтическую деятельность, включено изготовление радиофармацевтических лекарственных препаратов для медицинского применения.
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Уточнен закон о НКО.
Вносимые изменения направлены на оптимизацию требований к содержанию уставов некоммерческих организаций (НКО). Так, будет разрешено не указывать сведения о филиалах и представительствах НКО, поскольку такие данные уже содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.
ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Внесены изменения в процедуры выдачи (продления) лицензий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Так, лицензирующий орган обязан уведомлять заявителя о необходимости устранения выявленных у него нарушений до принятия решения об отказе в выдаче (продлении) лицензии. Установлены перечень оснований для направления лицензирующим органом уведомлений, порядок и сроки проверки документов и сведений, представленных заявителем для получения лицензии, а также срок устранения заявителем выявленных нарушений.
Кроме того, внесены изменения в перечень оснований для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Российское вино будет промаркировано.
Производители вина, крепленого вина, игристого вина получили право маркировать свою продукцию федеральными специальными марками, содержащими эмблему «Вино России». Установлены условия и процедура выдачи таких марок.
ОБРАЩЕНИЕ С ЖИВОТНЫМИ
Расширены полномочия Правительства РФ в сфере обращения с животными.
На Правительство РФ возложены полномочия по утверждению требований к содержанию животных в местах, предназначенных для их продажи.
Правительство утвердило методические указания по предотвращению причинения бездомными животными вреда жизни или здоровью граждан.
Установлены, в частности, региональные госорганы, органы местного самоуправления и иные организации, которые ответственны за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. Определены случаи, при которых бездомные животные представляют угрозу людям.
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Уточняется закон об отходах производства и потребления.
Введены новые понятия «вторичные ресурсы» и «вторичное сырье» и установлены требования к их обращению, в том числе запрет на их захоронение. Также предусмотрен перечень видов продукции (товаров), работ и услуг, производство, выполнение и оказание которых допускается лишь с использованием определенной доли вторичного сырья и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их производству и выполнению.
Помимо этого, установлены требования при обращении с побочными продуктами производства.
Кроме того, скорректирован ряд положений, касающихся обращения с отходами производства и потребления, платы за негативное воздействие на окружающую среду, лицензирования отдельных видов деятельности.
Установлен штраф за несоблюдение требований о страховании ответственности за удаление затонувшего судна.
Установлена административная ответственность за несоблюдение требования о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за удаление затонувшего судна.
Штраф для граждан и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, составит от 3 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц — от 10 до 20 тысяч рублей.
Вступают в силу новые правила получения комплексных экологических разрешений.
Утвержден новый порядок рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва разрешений и внесения в них изменений. Теперь разрешение будет выдаваться Росприроднадзором в срок, не превышающий 63 рабочих дня с даты регистрации заявки. При этом установлена возможность подать заявку также через единый портал госуслуг.
Разрешения, выданные до 1 марта 2023 года, действуют до окончания установленного срока.
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ
Установлены случаи и сроки использования биометрических персональных данных, размещенных гражданами в единой информационной системе персональных данных.
Так, они будут использоваться при аттестации в вузах; оплате товаров и услуг на сумму не более 1 тысячи рублей; аутентификации клиентов в финансовых организациях при личном и дистанционном обслуживании; оплате проезда по Москве; проходе на территорию госорганов и организаций, заключении договоров об оказании услуг связи через интернет; выдаче карты болельщика; аутентификации на портале госуслуг.
Установлено, что биометрические данные используются 3 года с даты их размещения в системе. Обновить их можно как по истечении этого срока, так и досрочно.
Утверждены порядок принятия решения о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, а также порядок информирования операторов о принятом решении.
Решение принимает Роскомнадзор на основании поступивших от Минобороны, МИД, ФСБ и иных органов власти, уполномоченных президентом или Правительством на обеспечение защиты экономических и финансовых интересов страны представлений. Принятое решение направляется уполномоченному органу, подавшему представление, а также оператору не позднее дня, следующего за днем его принятия.
Персональные данные владельцев недвижимости будут предоставляться третьим лицам только с их согласия.
Ограничен доступ к персональным данным правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости. Эти данные могут быть предоставлены по заявлению вышеуказанных лиц либо по запросу нотариуса.
ПРАВА НА ЗЕМЛЮ
Определен порядок проведения электронных торгов по продаже и аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
С 1 марта будут проводиться только электронные аукционы на электронных площадках. Утвержден порядок их проведения.
Также региональные власти получили право устанавливать муниципальные образования, где расположены земельные участки, в отношении которых до 1 января 2026 года аукционы по продаже или аренде отдельных категорий земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме не проводятся.
Внесены изменения в Земельный кодекс РФ.
В соответствии с поправками сокращаются сроки практически по всем процедурам в части предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Так, с 30 до 20 дней уменьшен срок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков и об их предоставлении.
Также установлена обязанность собственников земельных участков в случае обнаружения пожара на участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно сообщить в пожарную охрану и оказывать ей содействие в ликвидации возгорания.
Скорректирован порядок определения размеров долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Они будут выражаться в гектарах или балло-гектарах в виде простой правильной дроби.
ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Водителей электросамокатов будут штрафовать, а также появятся новые дорожные знаки.
В Правилах дорожного движения (ПДД) появился новый термин — «средства индивидуальной мобильности» (СИМ). В него входят электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сегвеи, моноколеса и другие аналогичные устройства.
Управлять СИМ могут лица старше 14 лет. На электросамокатах любой массы разрешается ездить по правому краю проезжей части дорог, на которых максимальная скорость движения ограничена 60 км/ч, а также разрешено движение велосипедистов. Передвигаться по тротуарам и велодорожкам разрешено на устройствах массой не более 35 килограммов. Максимальная скорость, которую можно развивать при езде на средствах индивидуальной мобильности, ограничена 25 км/ч.
Во всех случаях совмещенного с пешеходами движения велосипедистов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, пешеходы имеют приоритет.
Кроме того, установлен полный запрет движения, остановки и стоянки на направляющих островках и островках безопасности.
Еще одно нововведение — два новых дорожных знака: один обозначает зарядку для электромобилей, а второй информирует о запрете движения автобусов. Помимо этого, с 1 марта 2023 года зоны платной парковки будут обозначаться синими линиями, а бесплатной — белыми.
Новые правила освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
С 1 марта 2023 года вводится новый порядок освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование. В целом порядок существенно не изменился. Основания для проверки остались прежними: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, не соответствующее обстановке поведение и другое. Факт употребления алкоголя определяется наличием в выдыхаемом водителем воздухе этилового спирта в концентрации, превышающей возможную погрешность измерений (0,16 мг на 1 л). Проверка на алкоголь будет проводиться в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Перед освидетельствованием инспектор ГИБДД обязан проинформировать водителя о порядке проведения проверки с применением средства измерений, наличии сведений о результатах его поверки в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.
При отказе водителя от освидетельствования или несогласии с его результатами он направляется на медосвидетельствование.
В ПДД внесены поправки.
Изменения в Правила дорожного движения РФ связаны с поправками в закон о таможенном регулировании в РФ, которыми предусмотрено расширение полномочий таможенных органов по самостоятельной остановке транспортных средств, масса которых составляет 3,5 тонны и более, в специально обозначенных местах.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Внесены изменения в Правила противопожарного режима в России.
Так, уточняются обязанности руководителей организаций в сфере пожарной безопасности. Также отменяется запрет на использование газового оборудования, которое не прошло техобслуживание в установленном порядке.
Установлена возможность сократить расстояние до зданий, сооружений и иных построек при сжигании сухой травы, веток, листвы и другой горючей растительности на индивидуальных земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных участках, если для этого применяется железная бочка или другая негорючая емкость.
Кроме того, не надо согласовывать с органами местного самоуправления регламент проведения мероприятий с применением специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий и огневых эффектов.
РЫБОЛОВСТВО
Актуализирован закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Разрешения на вылов водных биологических ресурсов будут выдаваться в электронном виде. Также предусмотрено введение электронного промыслового журнала, в котором рыбаки будут фиксировать и передавать информацию о своей деятельности.
Уточняются полномочия Минсельхоза.
Министерство будет устанавливать требования к содержанию и формам электронного рыболовного журнала, а также порядок его ведения и порядок передачи его данных в Росрыболовство.
Вступают в силу новые правила выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Утвержден новый порядок оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия, аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений. Он касается промышленного и прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских, контрольных, учебных, культурно-просветительских целях и в целях аквакультуры, а также организации любительского рыболовства. Порядок не распространяется на вылов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ.
Выдача разрешений производится территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
СВЯЗЬ
Установлена административная ответственность за неисполнение установленных российским законодательством в области связи требований.
Так, предусмотрены штрафы за:
- заключение договора об оказании услуг связи через интернет способом, не предусмотренным законодательством; оказание услуг абоненту — юрлицу либо ИП для обеспечения функционирования пользовательского оборудования с идентификационным модулем при отсутствии в ЕСИА сведений, позволяющих идентифицировать указанных абонентов или их оборудование;
- несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юрлица либо ИП;
- непредставление в Роскомнадзор информации для мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов — юрлиц либо ИП.
Кроме того, усиливается административная ответственность за неисполнение владельцем информационного ресурса, причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, предупреждения о необходимости прекращения противоправных действий, в том числе устанавливается административный штраф, исчисляемый в величине, кратной совокупному размеру суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг).
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Урегулированы отношения в области обращения побочных продуктов животноводства.
Навоз и птичий помет включены в перечень побочных продуктов животноводства, которые не оказывают негативного влияния на окружающую среду. Также установлен регламент обращения с продуктами животноводства.
Правительство утвердило требования к обращению побочных продуктов животноводства при их реализации и использовании в сельхозпроизводстве. Так, определено, что на объекте содержания сельскохозяйственных животных должна быть установлена система, предусматривающая отдельную очистку хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населенных пунктов (в случае их поступления на такой объект).
Также утверждены нормативы содержания в обработанных либо переработанных побочных продуктах животноводства токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов.
Определен порядок обследования объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), вывозимых в государства-импортеры, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, их переработкой.
Информация об объектах, о результатах их обследования, а также о возможности или невозможности вывоза подконтрольных товаров в государства-импортеры будет содержаться в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии.
Объекты не будут обследоваться на соответствие ветеринарным требованиям в случае, если информация об их соответствии включена в Федеральную государственную информационную систему до вступления в силу федерального закона.
С 1 марта вступают в силу правила проведения обследования объекта, связанного с выращиванием и содержанием животных, а также производством и переработкой подконтрольных товаров на их соответствие ветеринарным требованиям государства-импортера.
Уточняется закон об обращении лекарственных средств.
Установлены требования к производству (изготовлению) кормов с добавлением лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Также определено, что государственной регистрации не подлежат лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, которые имеют лицензию на фармацевтическую деятельность, по требованиям организаций (индивидуальных предпринимателей) в сфере животноводства.
Скорректирован порядок изъятия животных или продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней.
Владельцы сельскохозяйственных животных получили право на возмещение ущерба, понесенного ими в связи со вспышкой болезней. Размер компенсации будет равен стоимости изъятых и уничтоженных животных и продукции животного происхождения, определяемой на момент, предшествующий дню принятия решения об установлении карантина. При этом если заболевание возникло по причине нарушения требований ветеринарных правил, то компенсация может быть уменьшена.
Правительство РФ установило порядок определения размера возмещения ущерба, перечень случаев, при которых он может быть уменьшен, а также перечень случаев, при которых в компенсации может быть отказано.
Упрощена регистрация сельскохозяйственных некоммерческих организаций (НКО) в реестре саморегулируемых организаций.
В соответствии с вносимыми изменениями документы можно будет направлять не только в бумажном, но и в электронном виде. Также устанавливается срок внесения НКО в госреестр — 5 рабочих дней.
СОЦОБЕСПЕЧЕНИЕ
Упрощен порядок установления дополнительных выплат к пенсии членам летных экипажей гражданских самолетов и отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.
Так, предусмотрена возможность установления доплаты на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о периодах работы, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии, и о сумме заработка, учитываемого при исчислении размера доплаты, обязанность по предоставлению которых в Пенсионный фонд РФ возлагается на работодателей.
Порядок пенсионного обеспечения граждан, проживающих в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Установлен особый порядок установления и выплаты пенсий и дополнительного социального обеспечения в соответствии российским законодательством гражданам РФ, постоянно проживавшим по состоянию на 30 сентября 2022 года на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей или постоянно проживавшим на территориях ДНР и ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавшим в эти периоды в РФ.
Так, установлено, что ранее назначенные пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты подлежат пересмотру в соответствии с пенсионным законодательством РФ на основании заявления, начиная с 1 марта 2023 года. При этом если после пересмотра размеры выплат не достигнут размера ранее назначенной гражданину пенсии, то устанавливается соответствующая доплата.
Порядок предоставления мер соцзащиты гражданам, проживающим в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Определены особенности правового регулирования отношений в новых регионах России, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Речь идет о ветеранах, инвалидах, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, Героях Советского Союза, Героях Социалистического Труда и др. Установлено, в частности, что если какие-то меры поддержки отсутствуют в российском законодательстве или их величина ниже выплачиваемых ранее, то они устанавливаются законодательством ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и будут предоставляться в прежнем объеме.
Реализация права на получение мер социальной защиты (поддержки) будет осуществляться с 1 марта 2023 года в порядке, размерах и на условиях, которые предусмотрены российским законодательством, на основании документов, подтверждающих статус гражданина и право на получение таких мер.
Начиная с 1 января 2024 года на территориях новых регионов РФ будет осуществляться предоставление социальных услуг в рамках социального обслуживания в соответствии с законодательством РФ. До этого срока такие услуги будут предоставляться в соответствии с законодательством этих субъектов РФ.
Также установлен порядок действия документов в связи с установлением инвалидности, которые выданы до 1 марта 2023 года и срок действия которых истекает (истек) или не установлен.
Порядок осуществления выплат по обязательному социальному страхованию гражданам, проживающим в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях
Документ направлен на интеграцию Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей в российское законодательство о соцзащите.
С 1 марта 2023 года выплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территориях новых регионов России будет осуществляться в порядке, размерах и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ.
Также определены особенности исчисления страхового стажа (в отдельных случаях - периодов работы) и среднего заработка, необходимых для определения размеров соответствующих видов пособий, страхового обеспечения.
Уточнен закон о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ.
Граждане России, которые являлись членами национальных академий наук Украины и постоянно проживают на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в том числе выехавшие в РФ, получили право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.
СТРОИТЕЛЬСТВО
Оптимизация осуществления градостроительной деятельности.
Устанавливаются, в частности, новые нормы об архитектурно-градостроительном облике объекта капстроительства. Также сокращаются сроки согласования проектов генерального плана поселения, городского округа.
Кроме того, установлена возможность при проведении капремонта автодорог изменять первоначально установленные показатели их функционирования, если это не повлечет изменение класса, категории или границ полос отвода. Исключение составляют реконструкция защитных, искусственных дорожных сооружений, производственных объектов, элементов обустройства автодорог и иных дорожных сооружений.
Органам местного самоуправления переданы полномочия Роснедр по выдаче разрешений на строительство на земельных участках, предоставленных недропользователям для ведения работ.
ТРАНСПОРТ
Управлять общественным транспортом с непогашенной судимостью запрещено.
Установлен запрет на допуск к управлению такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и другим водителей, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, грабеж, разбой и другое).
Лица, поступающие на работу, непосредственно связанную с управлением таким транспортом, обязаны предъявлять работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости. Работники, уже осуществляющие такую трудовую деятельность, обязаны представить работодателю указанную справку до 1 сентября 2023 года.
Кроме того, установлен запрет на госрегистрацию в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, который намерен осуществлять перевозки пассажиров и их багажа, при наличии у него неснятой или непогашенной судимости.
Правительство РФ утвердило перечень перевозок, для совершения которых индивидуальный предприниматель должен предоставить в регистрирующий орган справку о наличии (отсутствии) судимости и факта уголовного преследования либо о прекращении последнего по реабилитирующим основаниям.
Внесены изменения в российское законодательство в сфере организации обслуживания населения внеуличным, автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.
Так, установлен порядок изъятия у региональных органов госвласти переданных им полномочий РФ по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.
Также регулируются вопросы, связанные с осуществлением проверки подтверждения оплаты пассажирами перевозки и провоза ручной клади сверх установленных норм.
Уточняется порядок оформления путевого листа.
Установлено, в частности, что владелец обязан оформлять путевой лист на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Если транспортное средство предоставлено в аренду, то эта обязанность возлагается на арендодателя.
Установлена возможность оформить путевой лист как в бумажном, так и в электронном виде.
Уточнен Кодекс торгового мореплавания РФ.
Вносимыми изменениями установлено, что собственник судна вместимостью 300 тонн и более для покрытия своей ответственности за удаление затонувшего судна обязан осуществить страхование или предоставить иное ее финансовое обеспечение.
В Правила организованной перевозки группы детей автобусами внесены изменения.
Так, установлено, что водитель во время организованной перевозки детей может иметь при себе не оригинал договора фрахтования, а его копию.
Утвержден перечень видов грузов повышенной опасности, перевозимых железнодорожным и внутренним водным транспортом.
В него, в частности, включены взрывчатые, ядовитые и коррозионные вещества, нетоксичные воспламеняющиеся газы, а также грузы с радиоактивными материалами. Принятое постановление действует до 1 марта 2029 года.
Уточнен порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным и морским транспортом опасных грузов, а также по осуществлению морских буксировок (кроме совершаемых для собственных нужд организации или индивидуальных предпринимателей).
Появилась возможность подачи заявления о предоставлении лицензии через единый портал госуслуг. Также установлено, что срок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии составляет не более 5 рабочих дней со дня приема заявления.
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Установлен минимальный размер выплат для творческих работников.
Установлен гарантированный минимум оплаты труда творческих работников, когда они временно не участвуют в создании произведений или не выступают. Выплаты будут рассчитывать в соответствии с тарифной ставкой оклада творческого работника с доплатами и надбавками, но не ниже установленного минимального размера оплаты труда в регионе, где и работает артист.
Вахтовиков будут перевозить за счет работодателя
На работодателей возложена обязанность оплачивать проезд сотрудников, работающих вахтовым методом, до места службы и обратно. Установлена возможность скомпенсировать работнику расходы на оплату стоимости его проезда в размере и порядке, установленных коллективным договором и локальным нормативным актом.
Утвержден новый порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников.
Расследование и учет проводятся в отношении профессионального заболевания, возникшего у работника в результате однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на него вредного производственного фактора, повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и его смерть, или в результате длительного воздействия на работника вредных факторов, которые повлекли за собой негативные последствия. Установлен порядок проведения расследования, в котором работник может участвовать лично или через своих представителей.
Принятое постановление действует до 1 марта 2029 года.
Утвержден новый перечень рабочих мест, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых Минтрудом особенностей.
В него, в частности, включены рабочие места в организациях — субъектах малого бизнеса (включая ИП), которые отнесены к микропредприятиям и которые занимаются финансовой и страховой деятельностью, образованием, IT-деятельностью, деятельностью по операциям с недвижимостью.
Упрощен порядок выдачи свидетельств специалиста в сфере авиации.
Установлена возможность направлять через портал госуслуг заявлений на выдачу свидетельства, а также для выдачи свидетельства взамен утраченного, на выдачу свидетельства с дополнительными записями или квалификационными отметками.
Также внесены изменения в сроки регистрации документов органом по выдаче свидетельств, их проверки и выдачи свидетельства.
Стартует пилотный проект по проведению профилактики профессиональных заболеваний работников в отдельных видах экономической деятельности.
Утвержден порядок реализации пилотного проекта по проведению профилактики профессиональных заболеваний работников в отдельных видах экономической деятельности. В нем примут участие работодатели, включенные в перечень, утвержденный Социальным фондом России по согласованию с Минтрансом, Минпромторгом и Минэнерго, а также медицинские организации, реабилитационные центры фонда.
В рамках пилотного проекта, который продлится до конца 2023 года, будет оцениваться эффективность проведения профилактики профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами, с выявленными ранними признаками их воздействия.
ТУРИЗМ
Уточнен порядок оказания услуг по реализации туристского продукта.
С 1 марта 2023 года туроператоры и турагенты обязаны передавать в единую информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта.
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
Утвержден порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.
Эвакуационные мероприятия проводятся на основании решений комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности соответствующих уровней либо региональных и муниципальных правовых актов. Определены основные принципы проведения эвакуационных мероприятий.
Кроме того, на Росгвардию возложены полномочия по обеспечению безопасности в местах сбора и в пунктах временного размещения эвакуируемого населения, а на территориальные органы МВД — также при перевозке (выводе) граждан.
5351
