Пленарное заседание Госдумы

14:11Госдума приняла в первом чтении проект о гарантированном доходе должников

14:04Авторитетные научные организации смогут создавать диссертационные советы

13:56Полномочия муниципальных округов уточнят

Стоит ли «прикрывать» несекретные архивы?

Для того чтобы архивные документы стали действительно доступными, предстоит проделать огромную работу по их оцифровке

Стоит ли «прикрывать» несекретные архивы?

Александров Безбородов. Фото: ПГ / Юрий Паршинцев

В Росархиве подготовили поправки в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которые исключают норму о запрете на ограничение доступа к открытым фондам архивов. При этом критерии, какие данные относить к информации, доступ к которой не может быть ограничен, ещё предстоит определить. На сайте Правительства РФ сообщается, что этот законопроект будет внесён в Госдуму в ближайшее время. «С одной стороны, в законодательстве установлены нормы, которые позволяют однозначно установить наличие либо отсутствие ограничений на доступ к тем или другим архивным документам, а с другой стороны, существует норма, запрещающая ограничивать доступ к документированной информации, накапливаемой в открытых фондах архивов, при этом критерии отнесения документов к таким фондам не определены», — говорится в сообщении кабинета министров. Кстати, правовую коллизию, создающую предпосылки для злоупотребления правом, выявили при мониторинге правоприменения.

В интервью «Парламентской газете» ректор Российского государственного гуманитарного университета, член правления Центрального совета Российского общества историков-архивистов Александр Безбородов пояснил, стоит ли опасаться, что исследователи теперь будут сталкиваться с отказами со стороны архивов даже по незасекреченным документам, а также рассказал о будущем архивного дела в нашей стране.

- Александр Борисович, что вы думаете об этом правительственном законопроекте?

- Всем известно, что в стране ограничен доступ к документам, хранящим материалы, касающиеся государственной и военной тайны, персональных данных. Не думаю, что на это кто-то будет покушаться. Другой вопрос, что вводится термин «открытый фонд». Вполне возможно, что он подразумевает изначально (или после какой-то работы с ним) отсутствие таких засекреченных материалов. Тогда возникает вопрос: раз он открытый, то что и зачем закрывать?

- Возможно, речь идёт об отсутствии физической возможности предоставить материалы. Например, из-за того, что документ хоть и не засекреченный, но ветхий?

- Действительно, в таком случае по запросу может поступить отказ, потому что документ обязан поступить в реставрацию, иначе просто развалится в руках. Это то, что называется «неудовлетворительным физическим состоянием». Конечно, подлинник такого документа никогда не выдадут, это факт.

Никуда не деться и от того, что некоторые документы связаны с ограничениями по доступу к ним чисто по объективным обстоятельствам. И далеко не всегда это — субъективное нежелание делиться с кем-то информацией, «не пущать».

- Какой выход из этой ситуации?

- Без достаточного финансирования архивной отрасли не обойтись, как это ни банально звучит. Реставрация и микрофильмирование огромного объёма информации, модернизация хранилищ — это значительные затраты. Думаю, что вокруг этого всё и крутится.

Без достаточного финансирования архивной отрасли не обойтись, как это ни банально звучит.

- Счётная палата сегодня опубликовала результаты проверки, в которых говорится, что реализация федеральной целевой программы «Культура России» существенно не повлияла на развитие архивного дела в России. Аудиторы сообщили, что Росархив получил по программе почти четыре миллиарда рублей, из которых израсходовал 3,5 миллиарда. Правда, изначально планировалось выделить семь миллиардов, но сумму уменьшили на 42 процента…

- К сожалению, и такое бывает, когда не осваиваются выделяемые финансовые ресурсы. В случае с Росархивом это, скорее всего, связано со строительством зданий. Там всё очень неритмично. Нет генподрядчика — и ты «поплыл». Так что так, «с лёту», я бы не стал критиковать архивную службу. Всегда найдутся особые обстоятельства. Лучше деньги возвратить в бюджет, чем использовать не по целевому назначению, поверьте мне как ректору.

- Вы возглавляете РГГУ — вуз, одной из главных составляющих частей которого остаётся Историко-архивный институт. Что изменилось в подготовке будущих архивистов и документоведов?

- У многих складывается впечатление, что подготовка по таким направлениям, как документоведение и архивоведение — это нечто архаичное. Хотя, напротив, сегодня эта сфера очень серьёзно трансформируется. С одной стороны, идёт внедрение новых информационных технологий, а с другой — введение электронного документооборота. Кстати, эта огромная сфера деятельности до сих пор не до конца законодательно отрегулирована.

Период, когда у архивных работников зарплаты были неприлично низкими, закончился. Это произошло именно потому, что информационная волна «накрыла» архивное дело.

Помимо «классического» факультета архивного дела, существует факультет технотронных архивов и документов, который как раз разрабатывает методики электронного документооборота, занимается его внедрением в учреждениях. Самое главное — междисциплинарное взаимодействие. Сегодня те, кто работает на, казалось бы, сугубо гуманитарных факультетах, взаимодействуют со специалистами по кибербезопасности, по искусственному интеллекту. Сейчас это генеральные направления по подготовке соответствующих специалистов.

- С Федеральным архивным агентством сверяетесь?

- Конечно! И электронная подпись, и хранение электронных документов, и формирование электронного документооборота — всё это государственные задачи, которые мы во многом решаем вместе с Росархивом. Он для нас и надёжный партнёр, и работодатель для выпускников Историко-архивного института. Хочу сказать, что проблемы трудоустройства для них сейчас не существует, есть огромный запрос на специалистов и в государственных, муниципальных архивах, и в негосударственном секторе… Слава богу, тот период, когда у архивных работников зарплаты были неприлично низкими, закончился. Это произошло именно потому, что информационная волна «накрыла» архивное дело.

Просмотров 3913

11.04.2019 08:00