Все о пенсиях в России

вчераСоцпенсии по инвалидности не смогут списать за долги

два дня назадУчастники СВО и члены их семей получат новые льготы

два дня назадВоенным из новых регионов учтут срок службы в Донбассе для расчета пенсии

Россиян защитят от произвола чиновников

Правоохранительным органам следует тщательнее соблюдать конституционные нормы, считают законодатели, чиновники и омбудсмены

21.11.2018 20:19

Автор: Фидель Агумава

Россиян защитят от произвола чиновников
Фото: РИА Новости/Алексей Мальгавко

В преддверии 25-летия Основного закона стал актуальным вопрос о том, насколько эффективно в России исполняются его положения. Как следует защищать права и свободы граждан в современных условиях? Ответ на этот вопрос искали участники парламентских слушаний в Совете Федерации.

Отказывают в следствии чаще, чем возбуждают дела

По данным МВД, в последние годы количество постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел превышает число возбуждённых «уголовок» примерно в 3,5 раза. Так, в 2017 году органами внутренних дел зарегистрировано более 30 миллионов сообщений о преступлениях. Из этого массива заявлений только в 10 миллионах случаев были проведены доследственные проверки. И лишь по 1,7 миллиона дел (то есть около 17 процентов) были возбуждены уголовные дела, в то время как постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел было вынесено 6,257 миллиона.

«Многие процессуалисты отмечают, что проверка сообщений о преступлениях превратилась по существу в «квазирасследование», фактически подменив собой предварительное расследование», — посетовал начальник Всероссийского научно-исследовательского института МВД России Валерий Кожокарь, выступая 21 ноября на парламентских слушаниях в Совете Федерации, посвящённых вопросам обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Как научить граждан защищать свои права
По словам эксперта, во многих случаях имеют место нарушения уголовно-процессуального законодательства. Доследственные проверки проводятся необоснованно долго либо вовсе отменяются без достаточных оснований. Проверочные мероприятия зачастую носят формальный характер, а процессуальные решения принимаются необоснованно.

Такую ситуацию считают недопустимой не только в научных кругах, но и в правозащитном сообществе. «Статья 52 Конституции чётко говорит о том, что потерпевший имеет право на возмещение вреда и доступ к правосудию. Однако сегодня возможность отказа в возбуждении уголовного дела фактически становится препятствием для доступа к правосудию. И то, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится в три раза чаще, чем постановления о возбуждении уголовного дела лишает многие тысячи людей справедливого разбирательства», — негодует Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова.

Омбудсмен привела данные из своей практики: из 42 тысяч обращений, которые поступили в аппарат Уполномоченного по правам человека, более половины — жалобы людей на отказ в возбуждении уголовного дела. Кроме того люди часто жалуются на длительные сроки содержания под стражей, игнорирование других мер пресечения, несправедливость судебных решений.

Как разорвать порочный круг

В России люди больше всего жалуются на несправедливый суд
Замминистра юстиции Денис Новак обратил внимание на другую правовую коллизию: нормы статьи 48 Основного закона, где говорится о гарантиях каждому гражданину на получение квалифицированной адвокатской помощи, фактически не выполняются. Согласно Конституции, подозреваемым и обвиняемым предоставляется право на незамедлительную помощь адвоката с момента задержания. Однако на практике сложилась ситуация, когда при проведении первичных следственных действий следователи не пускают адвокатов к задержанным, мотивируя это отсутствием у адвоката статуса защитника данного конкретного гражданина. То есть возникает замкнутый круг: для получения такого статуса адвокат должен встретиться с обвиняемым, но получить разрешение на такую встречу он может только после одобрения её следственных органов.

В 2017 году по инициативе президента страны были приняты изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, призванные решить эту проблему. Благодаря данным поправкам адвокат в уголовное дело не «допускается», а «вступает» в него в качестве защитника. И перед вступлением ему предоставляется свидание с задержанным. Однако, отметил Новак, правоохранительные органы толкуют соответствующие положения закона по-своему: пока адвокат не вступил в дело, он ещё не стал защитником.

«Я не считаю, что это целенаправленная и умышленная политика правоохранительных органов, — прокомментировала ситуацию «Парламентской газете» Татьяна Москалькова. — Но я уверена, что необходимо продолжать дискуссию и борьбу аргументов в пользу безусловного беспрепятственного осуществления полномочий адвокатов в отношении обвиняемых, подозреваемых, подсудимых».

Системность на смену декларациям

Участники слушаний сошлись во мнении, что некоторые конституционные нормы на сегодняшний день остаются декларативными и таким образом влекут нарушение прав человека и гражданина со стороны государственных органов. Однако менять из-за этого Конституцию не следует: важнее более ответственно относиться к принимаемым ими правовым актам, чаще прислушиваться к институтам гражданского общества при внесении и принятии новых законодательных инициатив, а при создании нормативной базы тщательнее применять научный подход.

Важнейшей задачей, которую успешно решает действующая Конституция, является обеспечение гарантий прав и свобод человека и гражданина, которые признаны высшей ценностью.

«Мы гордимся своей Конституцией, но для того, чтобы её потенциал был реализован, нам всем надо неукоснительно соблюдать законы, знать свои права и выполнять обязанности. Важнейшей задачей, которую успешно решает действующая Конституция, является обеспечение гарантий прав и свобод человека и гражданина, которые признаны высшей ценностью», — подвела итог член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева. Сенатор подчеркнула, что этот документ является не только фундаментом социально-экономических и общественно-политических процессов, но и планом будущего развития страны.

Читайте нас ВКонтакте
Просмотров 3787

Ещё материалы: Елена Афанасьева