В Совете Федерации заявили о несоответствии решений Евросоюза нормам международного права

Трансформация Евросоюза в военный блок с ярко выраженной антироссийской направленностью сегодня является одной из острейших тем внешней политики РФ. При этом между Москвой и Брюсселем по сей день действует Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 года, содержащее положения о сближении российского и европейского законодательства. На этот парадокс обратил внимание зампредседателя Совета Федерации Константин Косачев, выступая 15 октября на круглом столе в палате регионов.

Претензии не еврорасширение

Заявления европейских политиков о подготовке войны с Россией к 2030 году идут с завидным постоянством. На днях глава МИД Польши Сикорский заявил о возможности появления в Европе объединенной армии. Ранее об этом высказывался комиссар ЕС по обороне литовец Андрюс Кубилюс, который даже назвал примерную численность такой армии — около ста тысяч военнослужащих.

Одновременно ряды НАТО пополнили Швеция и Финляндия, резко наращивают военные расходы страны — члены Евросоюза, ускоренными темпами ведется военное строительство. В непосредственной близости от наших границ проводятся военные учения — на них, в частности, отрабатываются сценарии возможной блокады российских портов на Балтике и перенимается опыт киевского режима по ведению боевых действий против нашей страны.

Россия и США в мире, идущем к многополярности

В связи с этим МИД России уже разослал предупреждение ряду государств. А президент  Владимир Путин заявил: если речь дойдет до прямого нападения на Российскую Федерацию (в частности, на Калининград), Россия неизбежно и немедленно применит все виды вооружений, имеющиеся в ее распоряжении.

Россия внимательно следит за планами ЕС по очередному расширению. Об этом заявил первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин. В Брюсселе рассчитывают осуществить это за счет присоединения Молдавии (недавно глава европейской дипломатии Кая Каллас заявила, что приднестровский конфликт не является препятствием для вступления страны в ЕС), Украины, а также Армении. «Эти планы напрямую затрагивают стратегическую безопасность нашей Родины», — считает сенатор.

Одновременно внутри стран Европы зреет недовольство политикой нынешних руководителей ЕС — об этом, например, свидетельствует популярность оппозиционных партий в таких странах, как Германия и Франция.

За пределами полномочий

В нынешнем состоянии отношений между Россией и Европой можно выделить три аспекта: геополитический, международно-правовой и дипломатический. Такое мнение высказал вице-спикер Совета Федерации Константин Косачев. Говоря о геополитике, он напомнил, что ЕС изначально создавался как исключительно экономический союз, а за военную составляющую на Западе отвечал блок НАТО. Однако по мере нарастания противоречий между европейцами и нынешней администрацией США Евросоюз все отчетливее заявляет о курсе на собственную милитаризацию.

Косачев подчеркнул: в мире не было до сих пор ни одной региональной экономической интеграции, которая ставила бы своей целью создание армии. В случае с ЕС это происходит впервые, и «проецирование военной силы вовне — это нарушение компетенций ЕС, которые прописаны в его уставных документах».

В Совфеде обсудили риски для безопасности России в связи с милитаризацией ЕС

Разбирая международно-правовой аспект, Косачев напомнил, что международное право по сей день не признает блоки в качестве субъекта права. Из-за этого возникают проблемы с привлечением межгосударственных объединений к ответственности. В частности, статья 34 Статута Международного суда ООН закрепляет ключевой принцип: только государства могут быть сторонами в делах, которые рассматривает этот суд.

При этом, отметил вице спикер, в доктрине международного права описано явление, которое называется «ultra vires» (в переводе с латинского языка — «сверх возможностей», «сверх силы», «за пределами полномочий»). «Согласно этой доктрине, акт, решение или поведение международной организации, совершенные с превышением ее уставных, учредительных полномочий и целей, не могут признаваться правомерными», — констатировал Константин Косачев.

Таким образом, считает сенатор РФ, на примере ЕС сегодня «прослеживается совершенно новая типология международных организаций и надгосударственных объединений», чьи решения и поведение не соответствуют международному праву. «Распространение собственной юрисдикции на третье государство — это отличительный признак Евросоюза, который отделяет его от любой другой классической международной организации», — пояснил Косачев.

Особый субъект международного права

С точки зрения дипломатии ЕС принято считать интеграционным объединением «особого рода», аналога которому в мире не существует. Например, у ЕС есть право учреждать собственные посольства и миссии в зарубежных странах и вывешивать свой флаг. Хотя, как заметил Косачев, ни одним официальным документом этот «евросоюзный» флаг не установлен.

Один из документов, который регулирует отношения между Евросоюзом и Россией, — Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 года. В нем есть одиозная 55-я статья, согласно которой Россия берет на себя полномочия сближать наше национальное законодательство с законодательством ЕС. Сейчас эта и все другие статьи соглашения заморожены и на практике не применяются.

В этой связи Константин Косачев поставил вопрос: не пора ли денонсировать такое соглашение между Россией и ЕС? Тем более что оно с 2007 года продлевается автоматически, пока одна из сторон не заявит письменно противоположную позицию.

Сенатор Григорий Карасин рассказал, как прошла неделя высокого уровня ООН

«С моей точки зрения, соглашение сегодня потеряло всякий практический смысл. Кроме того, Евросоюз открыто нас объявил своим противником и врагом. А в соглашении написано о партнерстве и сотрудничестве», — отметил Косачев.