E-mail террористов хотят блокировать без суда

Законопроекты об ограничении распространения запрещённой информации сервисами обмена сообщениями (№№808655-7, 808671-7) прокомментировал в интервью «Парламентской газете» один из авторов законодательной инициативы, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас.

- Андрей Александрович, в чём заключается основная цель внесения предлагаемых поправок?

- Законопроекты направлены на последовательное решение общей задачи, которая объединяет все наши инициативы, связанные с распространением запрещённой информации, — обеспечить соблюдение прав человека и безопасность пользователей Интернета.

Поправки уточняют механизм ограничения распространения запрещённой информации с использованием сервисов обмена сообщениями. Такой механизм действует с 2018 года в отношении мессенджеров. Аналогичное регулирование предлагается установить для сервисов электронной почты. Для этого вводятся единые положения о сервисе обмена сообщениями.

Напомню, что в предыдущей редакции поправок решалась ровно такая же задача. Предлагалась только иная юридическая конструкция.

Новая редакция уточняет обязанность организатора распространения информации по ограничению передачи электронных сообщений, содержащих запрещённую информацию, на основании требования уполномоченного органа о фактах такой передачи.

- Поправки вызвали широкую дискуссию, и основные замечания, которые высказываются, сводятся к возможности обхода механизма идентификации пользователей. Как бы вы могли прокомментировать данные замечания?

- Поправки разработаны с учётом мнения экспертов. Поэтому предлагаемые нормы позволят решить задачу по ограничению распространения запрещённой информации с использование электронных сообщений. В частности, будут созданы условия для пресечения распространения заведомо ложных угроз совершения террористических актов, которые в 2019 году стали иметь массовый характер. По состоянию на 1 июля 2019 года количество зафиксированных сообщений террористический и экстремистской направленности составляет 2672, из них с использованием 126 индивидуальных электронных ящиков отправлено 901 анонимное сообщение террористический направленности.

Что касается идентификации пользователей сервиса обмена мгновенными сообщениями, то она обязательна в силу действующего  законодательства. В случае принятия поправок аналогичная обязанность будет возложена на сервисы электронной почты.

Использование способов обхода возможности идентификации пользователя, отправившего заведомо ложное электронное сообщение об угрозе общественной безопасности, не исключает ограничения распространения такой информации. Законопроект предусматривает необходимые для этого меры.

Поправки разработаны с учётом мнения экспертов. Поэтому предлагаемые нормы позволят решить задачу по ограничению распространения запрещённой информации с использование электронных сообщений.

- Изменится ли при этом механизм взаимодействия между Роскомнадзором и организатором распространения информации?

- Порядок ограничения возможности осуществления пользователем сервиса обмена сообщениями передачи электронных сообщений, содержащих запрещённую информацию, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В законодательной норме предлагается уточнить обязанности уполномоченного федерального органа исполнительной власти и организатора распространения информации. Так, полномочия Роскомнадзора сводятся к выявлению фактов передачи электронных сообщений, содержащих запрещённую информацию, и направлению соответствующих требований об ограничении их передачи. Организатор распространения информации должен будет определить пользователя и ограничить возможность рассылки этим пользователем таких сообщений.

- Какие дальнейшие меры необходимо принять для обеспечения безопасности пользователей Интернета?

- Одной из первоочередных задач, решение которой позволит обеспечить безопасность более 90 миллионов российских пользователей Интернета, является деанонимизация интернет-пользователей.

Статистические данные свидетельствуют о росте противоправных деяний, совершаемых во Всемирной сети. По данным ВЦИОМ, жертвами нтернет-мошенников уже стали около трети россиян.

Статистические данные свидетельствуют о росте противоправных деяний, совершаемых во Всемирной сети. По данным ВЦИОМ, жертвами нтернет-мошенников уже стали около трети россиян. По прогнозу специалистов количество таких случаев будет только возрастать.

Одной из основных причин такого роста является анонимность пользователей, которая предоставляет широкие возможности для противоправных деяний. Деанонимизация является необходимой мерой по установлению виновных в совершении противоправных действий в Интернете лиц и привлечению их к ответственности. Законодательное закрепление таких мер станет превенцией незаконной деятельности в Интернете.

Для решения названной задачи необходимо найти сбалансированный подход между свободой распространения информации и созданием эффективных механизмов противодействия нарушению прав.