Дома-памятники начнут ремонтировать дешевле и быстрее

Минкультуры анонсировало поправки в закон об объектах культурного наследия

Министерство культуры может получить полномочия утверждать расценки на проведение ремонта в объектах культурного наследия (ОКН), соответствующий законопроект готовят к внесению в Госдуму. В ведомстве предложили пересмотреть устаревшие нормативы ремонтных работ, что позволит восстанавливать памятники истории и культуры быстрее и дешевле. «Парламентская газета» узнала подробности.

Реставрация без бюрократии

В российском едином реестре зарегистрировано больше 159 тысяч объектов культурного наследия, из которых 14 тысяч находятся в неудовлетворительном состоянии, а 10 тысяч требуют срочного восстановления. Это церкви, монументы, жилые дома, объекты археологического наследия. По закону снести памятник нельзя, даже если он превратился в руины, его необходимо восстановить до первоначального облика.

В 2025 году президент Владимир Путин поручил к 2030 году восстановить не менее тысячи исторических объектов. К 1 мая 2026-го Правительство, ПАО «ДОМ.РФ» и регионы обязаны заключить соглашение с Минкультуры о реализации плана вовлечения памятников в оборот. В соглашениях нужно указать количество объектов, которые планируют передать инвесторам по итогам торгов.

Получив в пользование здание с историей, предприниматель обязан его отремонтировать по всем правилам, после чего может зарабатывать на нем деньги, например открыв кафе или гостиницу. Работу с каждым инвестором ведут адресно, законодатели предпринимают усилия, чтобы убрать бюрократические препоны, мешающие заключать инвестиционные соглашения, сказал 20 апреля на совещании по вопросу сохранения ОКН глава Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов. По поручению спикера палаты регионов Валентины Матвиенко сенаторы контролируют восстановление памятников, которые находятся в неудовлетворительном состоянии.

«Необходимо создать условия, чтобы, когда у инвестора есть заинтересованность восстановить объект, он без всяких препон мог бы это сделать максимально быстро, — сказал Кутепов. — Для нас это приоритет, потому что вложение в ОКН — это инвестиция в будущее».

Небоскреб вместо церкви не построят

На ремонт разрушающихся объектов в ближайшие три года из бюджета выделят 56,3 миллиарда рублей, из которых 25,3 миллиарда потратят на восстановление крупных ОКН в 18 регионах, сообщил замминистра культуры Владимир Осинцев. Памятники не только восстанавливают, но и консервируют, что дешевле. Так, например, поступают с некоторыми церквями, согласовывая план работ с религиозными властями. На сохранение храмов Минкульт в 2026-2028 годах предусмотрел более 20 миллиардов рублей.

В России насчитывается около семи тысяч аварийных и руинированных церквей, многие из них находятся в обезлюдевших деревнях, а то и вовсе в чистом поле, рассказал митрополит Владимирский и Суздальский Никандр. Очевидно, что такие ОКН вряд ли будут интересны инвесторам, но, даже если желающие находятся, узнав о требованиях к проведению работ, стремление совершить богоугодное дело у них быстро улетучивается, посетовал владыка.

В связи с этим он предложил разработать механизм выведения памятника из реестра ОКН — так работать с объектом станет намного проще. При этом контролировать, чтобы на месте церкви не построили бизнес-центр или элитное жилье, должны региональные власти.

Законопроект об исключении ОКН из реестра в марте 2026 года прошел первое чтение, такими полномочиями планируют наделить губернаторов, напомнил член Комитета Совфеда по экономической политике Игорь Тресков. «Документ идет тяжело, но есть возможность принять его в этом году — процесс сдвинулся, — отметил он. — Мы также считаем полезным создание координационных советов при губернаторах по объектам культурного наследия».

По ценам и правилам 1984 года

Ремонтировать дома-памятники могут только специализированные реставрационные организации, которые обязаны получить лицензию в Минкульте. Таких организаций сейчас около пяти тысяч, хотя фактически на важных объектах работают не больше десяти, отметил митрополит Никандр. По его словам, к процессу ремонта предъявляют неадекватные требования, а методики и расценки работ берут из сборника аж 1984 года.

Цифра 1984 оказалась не метафорой, подобный документ действительно до сих пор действует с учетом корректировок и коэффициентов, но его содержание, безусловно, устарело, согласился Владимир Осинцев. В связи с этим в Минкульте разработали законопроект, наделяющий ведомство полномочиями утверждать расценки на ремонт ОКН.

«Рассчитываем, что до конца 2027 года он будет принят, — сказал замминистра. — Это позволит уменьшить срок восстановления объектов с нынешних семи — девяти до пяти-шести лет».

Парламентарии продолжают работать над упрощением правил ремонта ОКН, напомнила член Комитета Совфеда по науке, образованию и культуре Ольга Щетинина. В феврале 2026 года группа сенаторов и депутатов внесла законопроект, который устанавливает упрощенный порядок проведения работ, если они не затрагивают предмет охраны, внешний облик, планировочные и конструктивные решения, интерьеры.

Предусмотрены изменения, касающиеся надзора в сфере охраны ОКН. «Предлагается наделить инспекторов правом запрашивать паспорт у тех, кто работает на объектах и в границах территории и зон объекта охраны, а также предоставить органам охраны в случае выявления нарушений право принимать соответствующие меры», — сказала Щетинина.