Деньги вместо судов: в России готовят закон об овербукинге
За отказ в перевозке могут автоматически назначать компенсацию
Если авиакомпания предупредила пассажира о невозможности перевозки из-за большего количества проданных билетов, то есть овербукинга, и человек согласился с этим, то ему могут выплатить денежную компенсацию, а в перелете более поздним рейсом предложить повышенный класс обслуживания. Такие нормы планируют заложить в законопроект об овербукинге, который обсуждают эксперты. Глава Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов рассказал «Парламентской газете», что предлагается для решения вопроса.
— Илья Сергеевич, какие предложения для решения проблемы овербукинга сейчас обсуждаются?
— Сейчас этот вопрос никак не урегулирован, и если пассажиру отказывают в вылете, единственный путь — судиться с авиакомпанией, а в момент самого события — тратить время и вылетать позднее. Пассажир при этом не получит никакой компенсации, поскольку в законе ее не предусмотрено. Есть только компенсация при задержке рейса — она составляет сто рублей за один час, то есть ничтожно мало.
В Минтрансе ранее соглашались, что компенсация при овербукинге нужна, но как ее получить? Мы в Объединении пассажиров настаиваем, чтобы выплата назначалась автоматически, то есть практически сразу же в аэропорту можно было бы ее получить либо на банковскую карточку, чтобы пассажиру не приходилось дополнительно куда-то обращаться, либо наличными.
Предлагаем также определить категории пассажиров, которым отказывать в перелете нельзя. Это детские организованные группы, семьи с детьми, люди с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеры и некоторые другие.
Еще одно наше предложение — возможность для человека установить запрет на овербукинг, а если пассажир, наоборот, готов воспользоваться этой услугой и получить определенные преференции, он может сделать это добровольно.
То есть, получая информацию от авиакомпании, такой пассажир соглашается со всеми условиями, получает компенсацию и вылетает позже.
— Каким может быть размер компенсации?
— Я считаю, его нужно привязать к стоимости билета и дальности полета. Мы также поддерживаем позицию по частотности рейсов: там, где авиакомпания получает государственные субсидии, такие направления как Арктика и Дальний Восток должны быть под защитой и авиакомпании не должны иметь возможности подобные сервисы отрабатывать. Но там, где рейсов много, — Санкт-Петербург, Москва, Сочи, механизм может быть применим, но только после согласия человека.
Размер компенсации может быть тем больше, чем меньше времени осталось до вылета. Если его предупредили за сутки — одна сумма, а если он узнал об овербукинге в аэропорту — другая, большая.
Нужно установить минимальный размер выплаты, а максимальный не ограничивать, чтобы люди могли получать больше, и это будет мотивировать авиакомпании.
— В Минтрансе предлагали ввести и нематериальные компенсации.
— В законе нужно четко прописать финансовый механизм, но при этом дать возможность авиакомпаниям использовать другие схемы в дополнение к основной — повышение класса обслуживания, предоставление проживания, если это необходимо, и так далее.
— Нет ли опасности, что некоторые граждане захотят заработать на овербукинге, получая компенсации?
— Я не вижу здесь опасности. Авиакомпании выгодно продавать большее количество мест, чем есть на борту, она на этом зарабатывает. То есть снижает риски того, что борт будет не заполнен. Чем выше загрузка воздушного судна, тем больше авиакомпания зарабатывает.
Но слишком часто использовать овербукинг не получится — перевозчику будет просто невыгодно постоянно выплачивать компенсации, если их размер будет достаточно существенным.
Здесь также важно проработать механизм уведомления пассажира о том, что ему предлагается такая услуга. Он должен подтвердить через личный кабинет, что согласен со всеми условиями. Электронное взаимодействие защитит от злоупотреблений и мошенников.
— Все это, как мы понимаем, касается российских авиакомпаний. А как решать вопрос, если овербукинг допустил иностранный перевозчик в отношении российского пассажира?
— Если авиакомпания не соблюдает права пассажиров, то при расширении полетной программы, если такая заявка поступает, это предлагается учитывать, соответственно ей смогут отказать. Минтранс будет получать информацию об овербукинге, других нарушениях, которые происходят с нашими гражданами, и отрабатывать эту информацию.
— Это будет мотивировать авиакомпании к исполнению своих обязательств в полном объеме. А конкретному пострадавшему пассажиру как защитить свои права?
— Крайне сложно. Часто при взаимодействии с иностранной авиакомпанией люди остаются один на один со своей проблемой, потому что ее нужно решать в другом государстве. Зачастую время идет на минуты, решение нужно принимать быстро — и сигнализировать о нарушении в Москву просто некогда. Поэтому все решается уже постфактум через международное взаимодействие. Можно обратиться в российский суд, но практика пока не очень позитивная, чтобы мы советовали всем так делать.
— Если из-за переноса вылета у человека пропала ночь в отеле, может ли он потребовать компенсацию от перевозчика?
— Здесь нужно учитывать, предоставляют ли проживание в рамках туристического пакета или все оплачивалось отдельно. Если имеет место комплексный продукт, то претензию можно направить туроператору или фирме, непосредственно продавшей тур. И если мы говорим про регулярные рейсы, то ответственность несут авиакомпании, которые их выполняют, а не аэропорты. Ну и, конечно, если произошел форс-мажор, то в таких случаях претендовать на компенсацию будет затруднительно. Общий совет: если претензия не нашла ответа, обращайтесь в суд.
