Откуда у депутатов и сенаторов значки появились

Каждому народному избраннику положен серебряный значок, а медаль и льготы еще нужно заслужить

Тема: 30 лет парламенту России

Откуда у депутатов и сенаторов значки появились
На пленарном заседании Совфеда 25 сентября Валентина Матвиенко вручила удостоверение и знаки сенатского отличия новому сенатору от Ямало-Ненецкого АО Владимиру Пушкареву. © пресс-служба Совета Федерации

Этой осенью в Госдуме появились четыре новых депутата, доизбранных по одномандатным округам, а в Совете Федерации — 24 новых сенатора. Они получили значки и удостоверения, защищенные специальной голограммой и водяными знаками. Эти атрибуты позволяют подтвердить высокий статус парламентария, который дает дополнительные привилегии — пенсионные и медицинские льготы, бесплатный проезд на транспорте и обеспечение служебным жильем. У кого из сенаторов удостоверение под номером 001 и какие награды вручают парламентские партии, выяснила «Парламентская газета».

Нагрудный знак государственного статуса

Первая Государственная Дума начала работать 27 апреля 1906 года в Санкт-Петербурге. Тогда и родилась идея выдавать депутатам отличительные знаки — позолоченные жетоны с изображением Таврического дворца. В верхней части аверса было написано «Первый русский парламент», в нижней — «Государственная Дума», а на реверсе была дата «27 апреля 1906 года» и лавровый венок.

В III и IV созывах царской Думы значки не выпускали, но потом они появились у депутатов СССР. Это был красный флаг с надписью «Верховный Совет СССР». Особые значки изготавливали также для региональных и муниципальных народных избранников.

Сейчас депутаты и сенаторы получают нагрудные знаки в виде российского флага, на которых указан их статус. Номер знака соответствует номеру удостоверения. После окончания созыва Госдумы депутат может оставить значок себе на память — в новом созыве ему выдадут новый с новым номером.

Депутаты первой Госдумы в зале заседаний, 1906 год. © Фотография хранится в ЦГАКФФД СПб

Депутаты фракции КПРФ отличаются от своих коллег, так как используют особенные нагрудные знаки — изображение красного флага СССР с серпом и молотом вместо триколора.

Внешний вид нагрудного знака и удостоверения депутата утверждают перед началом работы каждого созыва. Восьмой созыв начал работу в октябре 2021 года, а описание нагрудного знака утвердили еще в мае, чтобы Монетный двор успел изготовить нужное количество флажков.

Вид значка сенатора утверждают постановлением Совфеда, его нынешний спикер палаты Валентина Матвиенко подписала в 2020 году. Депутатский и сенаторский знаки внешне похожи, за исключением надписей на них, а также материала изготовления. В Госдуме значки из серебряного сплава, в Совфеде — из латунного. Муляж изготавливают из медно-цинкового сплава, он очень похож на оригинал.

Носить значок необязательно, но большинство депутатов и сенаторов делают это. Глава Комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов — депутат всех восьми созывов Госдумы. За это время он собрал коллекцию из 16 значков с триколором, а так как он представляет фракцию КПРФ, есть еще и значки с красным флагом. «В каждом созыве выдают два нагрудных знака — с винтом и на булавке, — рассказал депутат нашему изданию — Носить их или не носить — каждый выбирает за себя. Но я ношу — как знак отличия».

Депутат признался, что однажды во время интервью на телевидении потерял значок. Ситуация не такая уж редкая в профессии парламентария, сопряженной с постоянными переездами, участием в различных встречах, съемках и мероприятиях. При этом новый значок взамен утерянного не выдают. В таких случаях полагается муляж, который депутат и носит потом до конца созыва.

Нагрудные знаки депутатов и сенаторов востребованы у фалеристов — тех, кто коллекционирует ордена и медали. На специализированных сайтах нам удалось найти их в продаже по цене от 20 тысяч рублей. Правда, в описании нет номера значка, так что это вполне может быть и не принадлежавший парламентариям. Самые редкие знаки — членов Совета Федерации первого призыва: тогда, в 1993 году, верхнюю палату сформировали по выборному принципу, а ее члены официально назывались депутатами, слово «сенатор» появилось позже. Один из таких депутатских значков хранится в краеведческом музее Иркутска, в экспозицию его предоставил бывший губернатор региона Юрий Ножиков.

Депутаты фракции КПРФ используют особенные нагрудные знаки – изображение красного флага СССР с серпом и молотом (в зале заседаний Александр Ющенко и Геннадий Зюганов). © пресс-служба Госдумы

Удостоверения защитили от подделки

В советское время у законодателей появилось удостоверение — «депутатский билет». На его левой стороне разместили герб Советского Союза, номер созыва, печать Президиума Верховного Совета, подпись председателя Президиума. Справа — фото и подпись депутата.

Удостоверение остается основным документом, подтверждающим личность и полномочия нынешнего депутата Госдумы и сенатора Совета Федерации. Сейчас документ подписывают спикеры палат. Внешний вид и способы защиты удостоверений от подделки определяют специальным постановлением.

Нынешние документы защищены гораздо надежнее, чем в СССР. Но дизайн остался примерно таким же. Например, удостоверение депутата Госдумы — это книжка в твердой обложке темно-красного цвета, на лицевой стороне надпись: «Депутат Государственной Думы». В книжку вклеен бланк, на левой стороне которого — фотография депутата, годы и номер созыва, дата выдачи удостоверения. На правой стороне, где фоном служит карта России, пишут номер документа и ФИО народного избранника. Фотографию скрепляют металлизированной голограммой с российским гербом. Удостоверение ламинируют голографической пленкой с изображением герба.

Сенаторские «корочки» — это книжка в коричневом кожаном переплете с российским гербом на лицевой стороне. Внутренняя вкладка сделана из бумаги с водяными знаками и светящимися в ультрафиолете волокнами. На левой стороне удостоверения напечатано «Совет Федерации Федерального Собрания», а под этой надписью — герб России. Также на этой стороне размещено цветное фото владельца удостоверения размером 30x40 миллиметров. На правой стороне — серия и номер документа, ФИО владельца, подпись спикера Совета Федерации и гербовая печать. Как пояснил «Парламентской газете» глава Комитета Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, серия зависит от номера региона, как они перечислены в Конституции, а номер — от порядка выдачи. При этом удостоверение номер 001 — у спикера палаты регионов Валентины Матвиенко, следующие номера — у ее заместителей, а с 8-го по 17-й номер — у председателей комитетов в алфавитном порядке.

Какую пенсию заработали

Предъявив удостоверение, парламентарии могут бесплатно ездить в общественном транспорте, путешествовать на поездах и теплоходах, самолетах и вертолетах. При этом им полагается место в салоне первого или второго класса, спальном или купейном вагоне поезда. Если депутат или сенатор решит отправиться куда-то на междугородном автобусе, то тоже получит бесплатный билет вне очереди.

В статье 29 закона о статусе депутатов и сенаторов закреплены медицинские, бытовые и пенсионные льготы. Парламентарии отдыхают и лечатся на условиях, установленных для федерального министра. Если депутат и сенатор получил увечье или другое повреждение здоровья в период осуществления полномочий, то льготы сохраняются за ним и после прекращения работы в парламенте.

Когда депутатский или сенаторский стаж превышает пять лет, появляется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости и инвалидности. Если стаж работы от 5 до 10 лет, сумма пенсии вместе с доплатой должна составлять 55 процентов его зарплаты. Если стаж больше 10 лет, размер выплат равен 75 процентам вознаграждения.

1 октября в Госдуме наградили почетной грамотой 72-летнего Михаила Макарова, который в подмосковном Щелкове задержал грабителя, укравшего телефон у школьника. © пресс-служба Госдумы

Партийцы-медалисты

Политические партии могут учреждать собственные награды — благодарности, медали, знаки отличия и другие виды поощрения за личные и коллективные заслуги. Чем, кого и за что награждать, должно быть указано в партийном уставе или в отдельном внутреннем положении. Там же должно содержаться описание внешнего вида награды — он не должен повторять существующие государственные знаки отличия.

Партия «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» присваивает звание «Почетный член партии» и вручает памятные знаки. С началом СВО партийцы учредили медали «За воинскую доблесть» и «За служение и доблесть», сообщили нашему изданию в пресс-службе партии. Эти медали вручают военнослужащим, гражданскому персоналу и иностранцам, оказывающим содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные силы и другие ведомства. На оборотной стороне медали «За воинскую доблесть» надпись «Своих не бросаем». Лидер справедливороссов Сергей Миронов регулярно награждает такими медалями отличившихся в СВО военнослужащих и гражданских лиц. Медаль «За служение и доблесть» он вручил вдове погибшего режиссера Сергея Пускепалиса.

У «Единой России» есть памятная медаль к двадцатилетию партии. Ее вручают единороссам с партийным стажем больше 15 лет, имеющим выдающиеся заслуги перед обществом и партией. Медаль «20 лет Единой России» получают не только политические деятели, но и представители общественных организаций, в том числе оказывающие помощь участникам СВО и их семьям. К юбилею партии также выпустили значки, на которых изображен символ политического объединения — медведь — на фоне карты России.

В положении, утвержденном президиумом генсовета «Единой России», описаны и другие виды поощрений: благодарственное письмо, грамота, ценный подарок и отдельно — благодарность председателя партии. Награды «Справедливой России» и «Единой России» внесены в список общественных наград страны наряду со знаками отличия Российской академии наук, Русской православной церкви, Общественной палаты РФ и других объединений.

В ЛДПР за особые заслуги дают медаль «Ветеран ЛДПР». Ее могут получить только те, кто вступил в партию больше 15 лет назад. А если человек состоит в ЛДПР больше 10 лет и проявляет политическую и общественную активность, ему могут дать «Знак Почета ЛДПР». Первые награды были вручены на XXII съезде ЛДПР в 2009 году. Как указано в социальных сетях партии, люди, которым присвоили звание «Ветеран ЛДПР», имеют право на первоочередной прием депутатами этой партии, координаторами региональных отделений, сотрудниками центрального аппарата.

В мае 2023 года лидер ЛДПР Леонид Слуцкий сообщал в соцсети об учреждении партийной медали «За помощь специальной военной операции». Ее вручают волонтерам, общественным организациям, предпринимателям и людям, которые ежедневно помогают фронту.

КПРФ выпускает памятные медали и другие награды. Например, у партии есть нагрудный знак «70 лет Великой Победы», выпущенный в 2015 году. Основной элемент этой медали — орден Великой Отечественной войны, под которым написано «1945—2015». По краю медаль обрамляет лавровый венок с темно-красной лентой. В 2009 году президиум КПРФ утвердил орден «За заслуги перед партией». Как указано на сайте коммунистов, его получают за особые отличия по представлению региональных партийных комитетов и президиума ЦК КПРФ.

Среди медалей, которые вручала компартия, — «100 лет газете «Правда», «90 лет СССР», «50 лет космонавтике», «50 лет 1-го визита Фиделя Кастро в СССР». В прошлом году партийцы выпустили серию медалей «В ознаменование столетия образования СССР». Лидер КПРФ Геннадий Зюганов вручал награды и в России, и за рубежом.

Медаль Говорухина

Госдума и Совет Федерации также вручают свои награды и грамоты за законотворческую работу и вклад в развитие парламентаризма — как политикам, так и общественным деятелям и журналистам.

О наградах Совета Федерации рассказал нашему корреспонденту Вячеслав Тимченко. Он сообщил, что сенаторы и комитеты вручают благодарственные письма. В год каждый комитет может выдать от 30 до 60 писем. «Выше по рангу — благодарность председателя Совета Федерации. Ее могут вручить и сенаторам, и каким-то организациям, и простым гражданам, — сообщил Тимченко. — Затем идут почетные грамоты Совета Федерации — это ведомственные награды, которые дают право на присвоение звания ветерана труда».

Здесь есть определенные требования к награждаемым — они должны не меньше 15 лет проработать по тому профилю, за что их награждают. Самая высокая награда от Совфеда — почетный знак «За заслуги в развитии парламентаризма».

В Госдуме тоже вручают почетные знаки и благодарности председателя Государственной Думы. Обычно их дают по итогам работы за сессию.

На пленарном заседании Госдумы 26 сентября спикер Вячеслав Володин напомнил, что почетная грамота и медаль палаты тоже вручается один раз: «Мы скупы на награды, но ценность их только от этого возрастает».

26 сентября Госдума учредила медаль Станислава Говорухина, который был не только известным режиссером и актером, но и возглавлял думский Комитет по культуре.

Награждать медалью будут россиян и иностранцев за заслуги в культуре, гуманитарной деятельности, патриотическом воспитании и международном сотрудничестве. Вручать знак будет председатель Госдумы. В течение года медали Станислава Говорухина могут быть удостоены не более 10 человек. Их список будут публиковать на страницах «Парламентской газеты».

Читайте также:

• Парламент исторических событий

Правда за нами