Предпринимательство в России: неволя пуще охоты

Реформы в России, если верить в искренность высказываний их авторов, имели одной из главных целей высвободить частную инициативу, обратив её энергию в предпринимательство, которое будет одним из главных факторов гармоничного развития экономики. Удалось ли достичь этой, несомненно, благородной цели за четверть века усиленного удобрения отечественной экономики либеральными идеями?

Некуда идти? Становись предпринимателем

Юрий - типичный мелкий предприниматель: владеет несколькими небольшими магазинами по торговле рыболовными принадлежностями вдоль оживлённой трассы, ведущей к подмосковным водоёмам. «Мне надоела такая вольная жизнь, - говорит он. - Вечные циклические проблемы: то полиция, то налоговая, то пожарные с торговой инспекцией, а то и просто отдельные проезжающие «вольные стрелки». И со всеми нужно «договориться». Хорошо хоть, что товар у меня специфический, а если бы торговал алкоголем или держал ресторанчик - не отбился бы. К тому же скачет валюта, а удочки и прочее в основном импортное, не знаешь, разоришься или чуть-чуть подзаработаешь». Юрию проще - у него есть основная работа в уважаемом госучреждении, которая даёт гарантии для жизни ему и жене с двумя маленькими детьми. Без этого его малое предприятие семью не прокормит.

Исследования, проведённые одной из организаций, представляющих интересы малого и среднего бизнеса, свидетельствуют: около 60 процентов предпринимателей не уверены в своём будущем, а примерно половина согласны потерять в размере заработка, но выиграть в его надёжности, которую бизнес не даёт, иными словами, перейти на госслужбу или в крупную компанию, потеряв возможность самостоятельно принимать решения и строить свою жизнь. Есть и другие изыскания, согласно которым к бизнесу по психологическим характеристикам склонны лишь 15-20 процентов трудоспособных граждан. В общем, это совпадает и с данными официальной статистики.

В 2015 году в стране насчитывалось около двух миллионов малых и микропредприятий (до 100 человек занятых с оборотом до 400 миллионов рублей) и 13,7 тысячи средних предприятий (от 101 до 250 занятых с оборотом до миллиарда рублей). Добавьте 2 миллиона 413 тысяч индивидуальных предпринимателей и получите примерно 25 процентов занятых в малом и среднем бизнесе от общего количества трудоспособного населения.

Небезынтересна и другая статистика: оборот малых и микропредприятий за пять лет с 2010 года вырос на 40 процентов, а их количество - на 35 процентов, что вроде бы должно расцениваться как положительный факт. Однако учитывая, что за тот же период обанкротились или существенно сократили производство крупные промышленные структуры, более вероятен другой вывод: в малые предприниматели пошли люди из рецессивных отраслей. Это свидетельствует о том, что организационная структура экономики меняется в пользу менее эффективного мелкотоварного производства, а инженеры переквалифицируются в торговцев.

И жнём, и строим

Тем не менее объективно малое и среднее предпринимательство (МСП) занимает те ниши в экономике, где эти организационно-экономические формы наиболее эффективны. Около 60 процентов МСП приходится на розничную и оптовую торговлю, 12 - на строительство и 10 процентов - на обрабатывающее производство. При этом зарплата отнюдь невелика: 15 774 рубля в малых и микропредприятиях, 26 тысяч рублей - в средних предприятиях, что ниже среднего показателя по стране 33 тысячи рублей. Вовсе не сыром в масле катаются бизнесмены и их наёмные работники, а выживают, как, впрочем, и абсолютное большинство населения страны.

Мировой опыт показывает, что небольшие предприятия всегда служат дополнением к основному, массовому производству и наиболее эффективны там, где неэффективны крупные, вертикально интегрированные структуры: Газпром нужен для промышленной разработки и реализации газа, а не для организации сети ресторанов. Тем не менее в России есть сфера, где малый и средний бизнес играет стратегическую роль. Это сельское хозяйство. Составляя около 20 процентов от общего числа предприятий малого и среднего бизнеса, частные и подсобные хозяйства производят почти 44 процента всей сельхозпродукции в стране, лидируя по рентабельности и объёмам производства. Это обусловлено спецификой деревенской жизни и труда на земле, где обособленные коллективы идеально соответствуют организационным формам МСП.

Что впереди?

Однако МСП до сих пор не соответствует мировому уровню, несмотря на то что на его поддержку государство направило только в 2013-2014 годах около 135 миллиардов рублей. Сравнительно с западным странами вклад в ВВП малых и средних предприятий мал - всего 20 процентов против свыше половины в КНР и других развитых странах, причём китайские предприниматели обеспечивают около 53 процентов невообразимого китайского экспорта!

Что мешает российскому МСП? То же, что и другим организационным формам: по результатам опроса ВЦИОМ, частники назвали такие сдерживающие факторы для развития бизнеса, как нестабильность рубля, высокий уровень налогообложения, снижающийся спрос, неопределённая экономическая ситуация. Однако есть и специфические, присущие в основном МСП негативные явления: чрезмерное надзорное давление государства и сопутствующие этому давлению неформальные и коррупционные платежи, - которые назвали нормой деятельности почти 40 процентов респондентов.

Нельзя сказать, что эти факторы игнорируются инстанциями, принимающими решения: в правительственной программе антикризисных мер предусмотрено, помимо экономических стимулов и прямых субсидий, сократить количество внеплановых проверок на треть. Однако опыт показывает, что такие меры неэффективны, правовая система и ведомственные документы правоохранительных и других надзорных ведомств позволяют легко и на законных основаниях обходить эти запреты, не подкреплённые юридически.

Или другой пример: законопроект, предусматривающий «надзорные каникулы» для МСП - мораторий на плановые проверки. То, чего долго добивались бизнесмены, однако его смысл сводится на нет, ведь от планового контроля не освобождаются аудиторы, управляющие домами, и ещё с десяток категорий экономической деятельности.

Тем не менее предпринимательство развивается, пробиваясь сквозь толщу предрассудков, запретов и желания поживиться у частника. Нет больше государства-патерналиста, надо выживать самому, предлагая на продажу свои знания и квалификацию, нужные людям и востребованные на рынке. Может быть, это и есть правильный путь, который выведет к процветающей экономике и гармоничной и комфортной жизни?

Бизнес в законе

В этом году в России введены надзорные каникулы для предпринимателей. Упрощена система обмена информацией между бизнесменами и чиновниками. Продлено действие налога на вменённый доход. Какие существенные изменения произошли в российских законах в 2016-м и к каким нововведениям готовиться предпринимателям?

С 1 января 2016 года законом введён мораторий на проведение плановых проверок малого бизнеса государственными или муниципальными контролирующими органами. Он будет действовать до конца 2018 года, и если в течение трёх лет фирму посетят ревизоры, то результаты их работы будут считаться недействительными.

Важно знать, что надзорные каникулы предоставляются только тем предпринимателям, которые не подвергались административному наказанию в течение трёх последних лет.

Есть и другие многочисленные нововведения этого года, которые должны оказать позитивное влияние на развитие бизнеса в стране. За нарушение срока выдачи разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию с этого года чиновника могут оштрафовать на 3-5 тысяч рублей или даже дисквалифицировать на срок до двух лет.

Упростилась система предоставления предпринимателям информации от госорганов. Благодаря этому они могут выбрать между документами на бумаге или на электронном носителе с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Позитивные изменения произошли на рынке производства программного обеспечения для ЭВМ. Сейчас в России создается единый реестр компаний, занимающихся этим бизнесом, и на основе полученных данных государство сможет выбрать организации для предоставления финансовой поддержки.

Документ о продлении действия единого налога на вменённый доход до 2021 года депутаты приняли в третьем чтении на пленарном заседании 20 мая. В рамках ЕНВД величина налоговой нагрузки на предпринимателей составляет 15 процентов, и поскольку это самый комфортный режим налогообложения для малого бизнеса, в России им пользуется 2,5 миллиона человек.

Другие важные законопроекты для поддержки малого и среднего бизнеса депутаты могут принять до конца нынешнего года. Один из них позволит регионам самостоятельно устанавливать низкую ставку платы для предпринимателей за аренду помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Во многих регионах она высока, и чиновники понизить её не могут, потому что размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта.

На рассмотрении Государственной Думы находятся правительственные поправки в Закон «О защите конкуренции». В них говорится, что компания с годовой выручкой до четырёхсот миллионов рублей, учредителями которой являются одно или несколько физлиц, не должна включаться федеральной антимонопольной службой в реестр организаций, занимающих доминирующее положение на рынке. Кроме того, в законопроекте сказано, что антимонопольная служба не имеет право проводить внеплановую выездную проверку предпринимателей без согласования с прокуратурой.

В Госдуме немало законопроектов о поддержке предпринимателей, которые вызывали острую дискуссию среди депутатов, и поэтому их принятие пока под вопросом. В одном из них говорится об освобождении от уплаты налога на прибыль и НДС на пять лет компаний, занимающимся научными разработками и их внедрением в производство.

Серьёзные послабления депутаты предлагают ввести для фирм, занимающихся нестационарной торговлей. Поскольку одна из наиболее острых проблем этого бизнеса связана с сохранением арендованных площадей, авторы этого документа предлагают прописать в федеральном законодательстве, что муниципалитеты должны заключать договор аренды с предпринимателем на срок не менее семи лет. Предприниматели должны получить право на продление такого договора на новый срок без проведения торгов, а увеличение арендной платы должно происходить не чаще одного раза в год.

Мнение

Александр Тарнавский, заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам:

- Малый и средний бизнес, бесспорно, важен для экономики страны, поскольку в силу своей мобильности он способен быстро реагировать на изменения конъюнктуры и закрывать бреши в потребительском спросе. Но не менее значим и социальный фактор: МСП даёт шанс людям, пострадавшим от экономических реформ, — а таких сотни тысяч, — найти своё место в жизни, организуя собственное производство или предоставляя услуги. В том числе разрабатывая, скажем, инновационные технологии или находя венчурные решения в проблемных ситуациях. Законодатели такой бизнес поддерживают. К примеру, в эту сессию 20 мая был принят в первом чтении законопроект о имущественной поддержке МСП, направленный на то, чтобы ввести норму, которая позволит органам государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно устанавливать размер льготной ставки арендной платы для малого и среднего бизнеса. Выигрыш предпринимателей — десятки миллионов рублей. На рассмотрении законопроекты «О защите конкуренции», предполагающие введение иммунитета от антимонопольного законодательства для предпринимателей, чья выручка за год не превышает 400 миллионов рублей, о внесении изменений в действующий закон, регулирующий порядок закупок товаров — предлагается упростить некоторые нормы, что позволит сократить издержки бизнесменов.