Евгений Бушмин: Заморозка расходов бюджета не сократит дотации регионам

Вице-спикер Совета Федерации сообщил, что траты на выравнивание бюджетов субъектов РФ остались в неприкосновенных расходах федерального бюджета.

— Евгений Викторович, СМИ публикуют информацию о том, что Правительство РФ готовит заморозку расходов госбюджета на 2017—2019 годы. Даже называются конкретные цифры — 15,78 триллиона рублей в год. Как прокомментируете это сообщение?

— Прежде всего необходимо пояснить, что сообщение появилось после заседания бюджетной комиссии Правительства, которая не имеет права принимать какие-либо решения. Комиссия готовит материалы, формирует вопрос для рассмотрения на заседании Правительства России. Это необходимо чётко понимать: заседание назначено на 7 июля и нельзя работой комиссии подменять работу самого кабмина.

— Какие материалы готовились бюджетной комиссией?

— Рассматривался вариант заморозки расходов бюджета в сумме 15,787 триллиона рублей. Но чтобы остановиться на этой сумме, надо провести обязательное сокращение расходов в 389 миллиардов рублей в 2017 году. Замечу, что это не вся сумма — сейчас понятно, что к ней ещё добавятся расходы под сокращение. Есть обязательные части расходов — изменение макроэкономических показателей, индексация в соответствии с инфляцией, расходы, обусловленные поступлением доходов, обслуживание госдолга, которое увеличилось. Предлагается сокращение объёмов субсидий фонду моногородов, сокращение субсидий по кредитной ставке в гражданской промышленности, так как ЦБ понизил на 0,5 процента ключевую ставку — это, как посчитали, равно примерно 12 миллиардам рублей «плюс». 5,2 миллиарда рублей принесёт отказ от обеспечения особых экономических зон.

Если суммировать все эти предложения, то набирается 131 миллиард рублей на обязательное сокращение бюджетных расходов в 2017 году, а вот ещё минимум 259 миллиардов предлагается найти дополнительно. При этом 11 триллионов рублей расходов невозможно сокращать ни при каких обстоятельствах, значит, остаётся чуть меньше пяти триллионов рублей, из которых можно найти недостающую сумму на сокращение бюджетных трат в 2017 году.

Сейчас готовятся материалы со всеми изменениями, и они будут представлены на заседании Правительства РФ 7 июля, где будет принято окончательное решение.

— Если заморозка расходов бюджета произойдёт, как это скажется на регионах?

— В перечне расходов бюджета, не подлежащих сокращению, находятся дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов — это 515 миллиардов рублей, которые не будут трогать. Кроме этого, не подлежат сокращению субвенции субъектам РФ. Таким образом, реальных проблем от заморозки расходов бюджета я не вижу.

Для регионов есть, пожалуй, единственный момент — немного сокращаются расходы на Федеральный дорожный фонд. И мы боимся, что это сокращение может произойти из тех субсидий, которые в 2015—2016 годах шли в регионы при выполнении нормативов по содержанию дорог. Такое опасение у членов Совета Федерации есть, но решения, подчеркну, не принято.

— Злободневный вопрос — обещанная индексация пенсий в 2017 году. Если расходы бюджета зафиксируют, не означает это, что заморозят и процесс индексации выплат пенсионерам?

— В варианте, подготовленном бюджетной комиссией, ничего про пенсии не сказано. Во всяком случае, сокращение пенсионных расходов не предусмотрено: отчисления в государственные внебюджетные фонды поставлены в те разделы расходов, которые не подлежат сокращению. А вот дополнительные расходы на изменение макроэкономических показателей — это плюс 589 миллиардов рублей — не «расшифрованы». Пока ничего сказать не могу, но сумма достаточно большая для того, чтобы предусмотреть и индексацию пенсий. Это не исключаю. Кстати, председатель Правительства РФ сказал, что по каждой строчке расходов нужна дополнительная расшифровка, — скорее всего, к четвергу эта работа будет сделана.

беседовал Никита Вятчанин