Теракт в «Крокус Сити Холле»

14:09Еще один пострадавший в «Крокус Сити Холле» умер в больнице

13:42Reuters: В Таджикистане задержали девять человек по делу о теракте в «Крокусе»

12:58Горелкин: После «Крокуса» зарубежные IT-площадки повели себя «омерзительно»

Росатом перезагрузит систему закупок

Главные тренды закупочной деятельности обсудили на форуме «Атомекс 2017»

17.11.2017 13:13

Автор: Елена Леводянская

Росатом перезагрузит систему закупок

За три дня работы форума его выставочную экспозицию посетило более двух тысяч участников. фото пресс-службы «Атомэкспо»

Законопроект, предусматривающий изменения в федеральный закон о закупках отдельными видами юридических лиц, находится на рассмотрении в Госдуме и, по мнению ряда парламентариев, вскоре будет принят. Каких перемен в связи с этим ждут российские поставщики и заказчики, в частности Росатом — ведущее предприятие мировой атомной отрасли, некогда первым принявшее на себя ответственность за работу по 223-ФЗ? Каковы главные вызовы и тенденции в организации закупок в глобальных высокотехнологичных компаниях? Эти и другие темы обсудили на Форуме поставщиков атомной отрасли «Атомекс 2017», проходившем в Москве 14-16 ноября.

Генеральный директор Госкорпорации «Рос­атом» Алексей Лихачёв, открывая пленарную дискуссию, заявил о том, что своими успехами госкорпорация во многом обязана своим поставщикам, «а это 15 тысяч предприятий, которые участвуют в наших проектах». Между тем на сегодняшний день система закупок атомной отрасли признана многими российскими экспертами, в том числе Федеральной антимонопольной службой, наиболее прозрачной и открытой в России.

«Именно атомная отрасль стала для нашей страны не только локомотивом развития новых технологий, но и одним из первых лидеров, благодаря которым сформировались передовые, прозрачные и эффективные закупочные практики, которые следует распространить на деятельность иных заказчиков, работающих в рамках 223-ФЗ», — сообщил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян в ходе пленарной дискуссии.

В условиях абсолютной открытости

По мнению специалистов, созданная в Рос­атоме система позволяет не только бороться с коррупцией и повышать прозрачность закупочной деятельности, но и помогает более эффективно обеспечивать отрасль продукцией нужного качества и в требуемые сроки. Процедуры закупок Росатома строго регламентированы и автоматизированы, годовые планы закупок и информация о текущих закупках пуб­ликуются в открытых источниках, действует система обжалования решений.

Все открытые закупки на 99 процентов проводятся конкурентным способом с помощью электронных площадок. При этом на закрытом рынке внутри российской атомной отрасли осуществляются только те закупки, которые содержат государственную тайну или стратегические сведения о передовых разработках Росатома, обеспечивающих госкорпорации преимущества над зарубежными конкурентами.

Сегодня в портфеле Рос­атома на разном этапе реализации находятся проекты 42 энергоблоков АЭС, из которых 8 в России и 34 за рубежом в 12 странах мира. Порт­фель зарубежных заказов Росатома приблизился к 150 миллиардам долларов. В 2012 году объём конкурентных закупок госкорпорации составлял 313 миллиардов рублей, в 2015 году этот показатель вырос до 622,4 миллиарда рублей, а на нынешний год запланировано проведение конкурентных закупок на сумму 766,3 миллиарда рублей.

С конца текущего года и до конца 2018 года Госкорпорация «Росатом» планирует осуществить свыше 40 тысяч конкурентных закупок продукции и услуг для своих проектов на общую сумму 1,1 триллиона рублей, сообщил директор по закупкам Росатома Роман Зимонас. Из этой суммы объём закупок для международных проектов Росатома составит 604,1 миллиарда рублей, для объектов в РФ — 504,4 миллиарда рублей. Из общей суммы 1,108 триллиона рублей 741,7 миллиарда пойдёт на закупку материалов и оборудования, 202,9 миллиарда рублей - на строительно-монтажные работы.

Новые горизонты

Приоритеты российских атомщиков всё больше смещаются на глобальный международный рынок. Кроме этого, взят курс на диверсификацию бизнеса, выпуск новой, неядерной, продукции. Для решения этой задачи ведётся работа по оценке перспективных направлений для инвестирования, созданию условий для полного использования потенциала организаций отрасли, расширению как географического присутствия отраслевых продуктов, так и присутствия в различных рыночных сегментах.

Как сообщил первый заместитель генерального директора по развитию и международному бизнесу Росатома Кирилл Комаров, Росатом поставил перед собой в качестве стратегической задачи к 2030 году — не меньше 30 процентов выручки от новых продуктов. «Цифры 2017 года будут около 21 процента», - пояснил Комаров на панельной сессии «Вектор развития Госкорпорации «Росатом» в рамках форума «Атомекс». По итогам 2016 года доля выручки Росатома по новым продуктам составляла 17 процентов, или почти 191 миллиард рублей.

Новые направления и новые задачи, встающие перед госкорпорацией, свидетельствуют о том, что наступает время особых вызовов. В условиях роста объёма зарубежных заказов главными вызовами становятся жёсткие требования международных договоров и специфика законодательства стран-партнёров. Перенастройки требует и внутренняя закупочная деятельность Росатома. В госкорпорации, например, намерены менять для специалистов по закупкам ключевые показатели эффективности, ориентируя их на конечную прибыль проектов.

В отрасли открываются новые возможности для поставщиков, но при этом возрастает и уровень их ответственности. «Теперь это не только коммерческая ответственность вас и Росатома, но и ответственность на межгосударственном уровне, поскольку все проекты сооружения АЭС за рубежом относятся к уровню взаимоотношений России и стран-партнёров», — заявил Кирилл Комаров, подчеркнув, что требования к поставщикам будут ужесточаться.

Кем пополнится «белый список» поставщиков?

Как примирить жёсткие требования 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и закупочных нормативов Росатома с условиями, которые диктуют зарубежные партнёры? Как максимально застраховаться от возможных срывов и сбоев? Ведь штраф за несвоевременный запуск атомной станции за рубежом может составлять 30 миллионов рублей в день. Это огромные риски, и Росатом не может позволить поставщикам невыполнение в сроки своих обязательств.

Одним из эффективных ключей к решению этих проб­лем, по мнению главы Рос­атома, является предварительный аудит, постоянное взаимодействие с поставщиками, благодаря чему можно будет получить от них твёрдое подтверждение уложиться в своей работе в срок и выполнить её качественно. «Необходима работа по выстраиванию «белого списка» поставщиков, обмен информацией об их возможностях и о наших требованиях, уровень которых будет повышаться по мере того, как будет возрастать уровень требований к нашим объектам», — пояснил Алексей Лихачёв.

Усовершенствовать систему закупок Рос­атома и дать импульс к развитию законодательной и нормативной базы закупочной деятельности в стране, по его мнению, также могли бы такие меры, как учёт требований заказчиков при реализации международных проектов, максимальная типизация продукции, более жёсткая работа с недобросовестными поставщиками и выведение из-под действия 223-ФЗ внутрикорпоративных закупок.

Напомним, что принятие правительственных поправок к закону о закупках ожидают в ближайшее время. Член Комитета Госдумы по финансовому рынку, координатор проекта ОНФ «ЗА честные закупки» Антон Гетта заявил о том, что данный законопроект будет принят до конца текущего года. При этом в силу закон вступит лишь в январе 2019 года, а значит, на протяжении всего следующего года замечания и поправки экспертного сообщества можно будет обсуждать на площадке совета фракции в Госдуме, отметил парламентарий.  

Читайте нас в Telegram
Просмотров 6776