Рекламу работ с криптовалютой хотят разрешить
При этом употреблять слово «биткоин» в объявлениях финансовых посредников будет нельзя
Ко второму чтению законопроекта, который вводит комплексное регулирование обращения цифровых валют и цифровых прав в России, Центробанк подготовил важные дополнения. Одно из них предусматривает разрешение рекламы услуг финансовых посредников, но при этом запрещает употреблять в ней названия криптовалют, например «биткоин» или «эфирум».
Такую осторожность в ЦБ объясняют тем, что цифровые деньги — достаточно специфичный и высокорискованный актив. Кроме того, регулятор предложил ввести лицензию для криптообменников. Это поможет участникам рынка, находящимся в серой зоне, максимально быстро ее покинуть. В перспективах криптовалюты разбиралась «Парламентская газета».
Важные поправки
В апреле Госдума приняла в первом чтении законопроект, разработанный Минфином совместно с Банком России, который устанавливает требования к обращению цифровых валют и правила доступа к операциям для широкого круга инвесторов. Согласно нововведению, квалифицированные инвесторы не будут иметь ограничений по сумме, в то время как неквалифицированные, то есть простые граждане, смогут приобретать цифровые валюты через одного посредника в пределах установленного лимита ЦБ — не более 300 тысяч рублей в год.
Проводить сделки с криптовалютой можно будет только через легальных посредников, имеющих лицензию — биржи, брокеров, доверительных управляющих, цифровые депозитарии и криптообменники. В Правительстве рассчитывают, что более внятное регулирование не только поможет легализации деятельности криптообменников, но и обезопасит совершение сделок, лучше защитит права инвесторов.
Как пояснила на круглом столе в Совете Федерации 28 мая директор департамента стратегического развития финансового рынка Банка России Екатерина Лозгачева, при доработке законопроекта ко второму чтению регулятор внес уточнения в первоначальную редакцию документа, «в каких-то случаях не меняя смысл самой нормы, которая была заложена изначально, но при этом повышая четкость формулировок».
«Мы действительно постарались в законопроекте учесть тот опыт, который у нас есть и на классическом рынке, и учесть тот опыт, который имеет криптоиндустрия», — уточнила она.
В частности, в ЦБ сформулировали виды деятельности и требования к ним, которые отражают все возможные лицензии с возможностью их комбинирования для участников.
«Как вы знаете, отдельная роль отведена на рынке цифровому депозитарию, — отметила Лозгачева. — Поэтому непосредственно этому субъекту и посреднику отводится в обсуждениях достаточно значимая роль. И это не случайно, потому что он будет вести учет криптовалют и, соответственно, в том числе работать с рисками, которые связаны с использованием криптовалют в незаконной деятельности».
А эти риски, по ее заверению, значимы не только с точки зрения пресечения подобных операций. Важно исключить риски вовлечения в них граждан, когда человек даже не знает, что стал участником незаконных действий.
«Мы специально предусмотрели лицензию криптообменника — для того, чтобы участники рынка, которые находятся в серой зоне, могли максимально быстро легализоваться», — добавила представитель ЦБ.
В дискуссиях по поправкам ко второму чтению также сняли вопрос по поводу рекламы услуг финансовых посредников. «Услуги можно будет рекламировать, сообщать о них клиентам, но при этом мы все-таки считаем, что сами криптовалюты, названия их не должны фигурировать в рекламе. Просто потому, что это такой достаточно специфический высокорискованный актив», — подчеркнула Екатерина Лозгачева.
Расплачиваться нельзя, начислять можно
В Минфине ко второму чтению документа предлагают четко отрегулировать правоотношения между органами власти, наделив Счетную палату полномочиями обращаться к участникам регулируемого оборота криптовалют из числа поднадзорных ей организаций.
Кроме того, по словам замдиректора департамента финансовой политики Министерства финансов Дмитрия Фролова, ко второму чтению изменилась модель хранения данных федеральной налоговой службы об адресах идентификаторах граждан. Это позволит снизить возможные риски информационной безопасности.
«Также проделана большая работа в части правильного обеспечения защиты прав обычных граждан от мошеннических действий. Предусмотрен период охлаждения при выводе средств с адресов идентификаторов на площадке именно цифрового депозитария», — сказал чиновник.
В Минфине рассчитывают, что до конца июня этот законопроект примут, а вместе с ним и поправки в части налогообложения.
«Изначально мы тоже выступали за то, что внутренний оборот криптовалют в плане расчетного инструмента у нас будет абсолютно невозможен, — напомнил Дмитрий Фролов. — Но в ходе экспертных дискуссий мы увидели отдельные точки, которые также учли ко второму чтению. Например, в части майнеров — о том, что комиссия, которую они платят в майнинг-пуле, также может начисляться, как это обычно происходит во всем мире, в части той криптовалюты, которая будет, собственно, ими намайнена».
По словам Фролова, после принятия законопроекта предстоит достаточно большая работа вместе с ЦБ, «так как неоднократно отмечалось, что в законопроекте достаточно много полномочий, которые делегируются и Банку России, и Правительству». Поэтому до конца года ведомствам предстоит принять около 50 подзаконных актов для полноценного запуска в стране крипторегулирования.
