Моногородам хотят расширить меры поддержки
В Совфеде предложили увеличить срок существования ТОР в границах населенных пунктов с 10 до 20 лет
В 264 моногородах России проживает более 13 миллионов человек — почти каждый десятый житель страны. Как удержать людей на малой родине, диверсифицировать локальную экономику и не допустить массовых сокращений? Ответы на эти вопросы искали участники круглого стола в Совете Федерации, прошедшего 22 октября. Подробности — в материале «Парламентской газеты».
В постоянном фокусе внимания
Моногорода — это не просто точки на карте, а судьбы миллионов людей, желающих жить и работать на своей земле. Задача государства — создать для этого все необходимые условия, убежден член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике и местному самоуправлению Олег Голов. За 11 лет работы системы поддержки, по его словам, количество моногородов, находящихся в наиболее сложном положении, сократилось почти вдвое. Однако новые вызовы требуют актуальных решений.
В актуализированном перечне, утвержденном в марте текущего года, значится 264 моногорода (ранее их было 321). Сенатор особо подчеркнул: 228 из них включены в перечень опорных населенных пунктов. Всего в России насчитывается 2160 таких пунктов и 1120 городов. В соответствии со Стратегией пространственного развития этим территориям должна оказываться приоритетная поддержка в рамках национальных проектов и государственных программ.
«Результативность решения проблем развития моногородов напрямую зависит от эффективного взаимодействия и координации действий органов публичной власти всех уровней — федерального, регионального и муниципального», — отметил Олег Голов.
Инвестиционная привлекательность под угрозой
В 2025 году механизмы поддержки моногородов были существенно обновлены. В частности, стартовала программа для малого и среднего бизнеса моногородов и особых экономических зон, которую реализуют Корпорация МСП и МСП Банк. Однако при подготовке круглого стола сенаторы проанализировали данные от регионов и экспертов и выявили тревожный тренд.
Практически все субъекты отметили резкое снижение инвестиционной привлекательности территорий опережающего развития (ТОР) для новых резидентов. Особенно остро стоит вопрос окончания льготного периода функционирования ТОР. Резидент, заходящий на территорию на поздних этапах ее существования, фактически получает сокращенный период льготного налогообложения. Более того, предоставление налоговых преференций может прекратиться из-за истечения общего срока действия ТОР, что не позволяет инвестору в полной мере воспользоваться мерами поддержки.
В связи с этим многие регионы выступают за продление срока действия ТОР, созданных в границах моногородов. Действующий срок составляет 10 лет, и для многих территорий он уже подходит к концу. Напомним, в 2022 году постановлением Правительства срок для 80 ТОР уже продлевался на два года.
Сенаторы предлагают рассмотреть вопрос об увеличении срока действия ТОР с 10 до 20 лет, в первую очередь для моногородов первой и второй категории. «Мы понимаем, что сначала была пандемия, сейчас идет специальная военная операция, и не все возможно в условиях ограничений и санкций, — пояснил Олег Голов. — Поэтому продление срока действия ТОР даст инвесторам уверенность и позволит реализовать долгосрочные проекты».
Масштабные вложения в инфраструктуру
Сегодня в моногородах, расположенных в 65 регионах, проживает 13,3 миллиона человек — это девять процентов населения страны, уточнил заместитель министра экономического развития Святослав Сорокин. При этом уровень занятости на градообразующих предприятиях в среднем составляет 24-25 процентов.
Отдельное внимание Сорокин уделил программе льготного кредитования через Корпорацию МСП, которая адресно работает с моногородами, имеющими высокие риски на рынке труда. Список получателей поддержки формируется оперативно и может дополняться по результатам мониторинга.
Минэкономразвития совместно с регионами отслеживает динамику, анализирует оперативные статистические данные и при необходимости принимает меры, включая моногорода в программы МСП для применения дополнительных инструментов поддержки.
Замминистра призвал региональные и муниципальные команды активизировать работу и выявлять предпринимателей, которым необходима поддержка для открытия бизнеса в моногородах.
ТОР меняет экономику моногородов
Святослав Сорокин особо отметил эффективность режима ТОР, действующего во многих моногородах. «В 17 городах занятость в ТОР уже превысила занятость на градообразующем предприятии, а в 23 моногородах доля занятых на градообразующем предприятии опустилась ниже 20 процентов», — сообщил он.
В качестве успешного примера он привел город Тутаев Ярославской области, где проекты резидентов ТОР создали почти две тысячи новых рабочих мест, а доля занятых на градообразующем предприятии сократилась до 13 процентов. При этом в резидентах ТОР трудится 17 процентов от всех занятых в городе.
«Такую практику, конечно, надо поддерживать и развивать. Призываю все моногорода внимательно изучить этот опыт, чтобы эффективно применять его с учетом мер поддержки, реализуемых в том числе на федеральном уровне», — подчеркнул Святослав Сорокин.
Ещё материалы: Олег Голов
