В Минэкономразвития нашли способ улучшить качество жизни в моногородах

Повысить инвестиционную привлекательность населенных пунктов позволит комплексный подход

Разработанная программа развития малого и среднего бизнеса моногородов и особых экономических зон, стартовавшая в 2025 году, позволила предпринимателям из моногородов привлечь более 288 миллионов рублей льготного финансирования. Вместе с тем остается ряд нерешенных проблем, к которым относится недостаточная диверсификация экономики моногородов, а именно, мизерное количество новых производств и слабо развитый малый и средний бизнес. Также развитию мешают сложности с привлечением инвестиций, износ коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, требующей модернизации и капитальных вложений. Как собираются снимать эти барьеры — выясняла «Парламентская газета».

Мало инфраструктуры и не хватает кадров

Для развития моногородов в 2025 году были обновлены механизмы господдержки с учетом ситуации в экономике и на рынке труда. Так, на поддержку проектов в особых экономических зонах и моногородах Минэкономразвития направило Корпорации МСП в качестве субсидии 3,95 миллиарда рублей. Однако этого явно недостаточно, чтобы снять с повестки все накопившиеся вопросы.

Как пояснил член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Голов 27 мая на совещании в Совете Федерации, посвященному комплексному развитию моногородов России, остается ряд проблем, к которым в том числе относится недостаточная диверсификация экономики. А именно, высокие риски и отсутствие льготных условий для инвесторов, нехватка новых производств, слабо развитый малый и средний бизнес, сложности с привлечением инвестиций, что обусловлено долгим сроком их окупаемости

Также мешает ограниченность земельных участков с инфраструктурой, а в некоторых случаях — отсутствие инфраструктуры для новых видов бизнеса.

«Во многих моногородах остро не хватает современных дорог, инженерных сетей, объектов здравоохранения и образования, — уточнил сенатор. — Присутствуют также демографические вызовы, особенно тревожит отток молодежи и квалифицированных кадров. Это усугубляется отсутствием образовательных и карьерных перспектив. Также болевой точкой можно назвать старение населения и низкую рождаемость, ограниченность финансовых ресурсов».

По его словам, местные бюджеты моногородов сегодня не покрывают всех потребностей, «а допуск к федеральным программам льготного финансирования часто затруднен из-за сложных критериев отбора».

Олег Голов © Игорь Самохвалов/«Парламентская газета»

Требуется смягчить условия

Ключевым предложением по развитию моногородов Голов назвал продление и расширение сроков функционирования территории опережающего развития (ТОР) и льгот по страховым взносам для резидентов на весь период осуществления ТОР. Также он предлагает распространить льготы на всех резидентов вне зависимости от времени получения статуса. А еще нужно включить в программу льготного кредитования корпорации МСП все моногорода, а не только те, что соответствуют жестким критериям по безработице, отметил Олег Голов.

Помимо этого, требуется смягчить условия получения поддержки для инвесторов. Речь идет о снижении требований по созданию рабочих мест, пролонгации льгот. Кроме того, при корректировке критериев отнесения муниципальных образований к моногородам следует учитывать долю работников градообразующего предприятия от численности проживающих в населенном пункте, а не всего округа. Поэтому, по мнению сенатора, следует ввести возможность отнесения к моногородам отдельных населенных пунктов с прилегающими территориями.

«В целом органами власти всех уровней необходимо совместно обеспечивать дальнейшее совершенствование механизмов поддержки комплексного развития моногородов, включающих в себя поддержку инвестиционных проектов для изменения экономики моногорода, содействие созданию ТОРов на территории моногородов. Для привлечения инвестиций необходим комплекс мер, направленных на повышение качества медицинских и образовательных услуг по созданию в моногородах комфортной городской среды», — сказал Олег Голов.

Сенатор убежден: только комплексный подход позволит снизить зависимость моногородов от градообразующих предприятий, повысить инвестиционную привлекательность и качество жизни населения.

Комплексный план развития

Основным инструментом поддержки предприятий моногородов в настоящее время является преференциальный режим «Территория опережающего развития», который был применен уже к 84 моногородам, напомнил замминистра экономического развития Святослав Сорокин.

Суммарно резиденты ТОР уже инвестировали 518 миллиардов рублей и создали порядка 150 тысяч рабочих мест, тем самым снизив зависимость от градообразующего предприятия.

Но проблемы, однако, не исчезли. В Минстрое сегодня обращают внимание на большое количество моногородов с изношенной коммунальной инфраструктурой. В такой ситуации, по мнению замминистра строительства и ЖКХ Алексея Ересько, «очень важно правильно подойти к планированию».

«Хочу отметить, что в рамках федерального проекта в регионах, в которых находятся моногорода, запланирована реализация двухсот мероприятий по капитальному ремонту, строительству, реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры. На наш взгляд, недостаточное количество объектов коммунальной инфраструктуры включено в комплексный план модернизации. Здесь надо коллегам из субъектов обратить внимание на моногорода, посмотреть, что вошло, что не вошло», — обратился замминистра к сенаторам.

По данным Минстроя, в 2026 году планируется благоустроить 358 общественных и 113 дворовых территорий в 54 моногородах. С учетом муниципального и регионального финансирования на это потратят 2,7 миллиарда рублей. Но это не все. По результатам десятого Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в Минстрое планируют реализовать до конца 2027 года 51 проект в 51 моногороде. На это выделены лимиты в объеме 4,6 миллиарда рублей, подтвердил Алексей Ересько.