Госзакупки хотят сделать проще и быстрее
Законодатели предлагают сократить сроки и ввести ответственность за обман на торгах
Законопроект: № 32167-9
Малому и среднему бизнесу станет проще участвовать в государственных закупках. В Госдуму 11 ноября внесли законопроект, который ускоряет закупочные процедуры, упрощает запрос котировок и вводит ответственность за обман на торгах. Одновременно продлеваются антикризисные меры, дающие бизнесу больше гибкости при исполнении контрактов. Подробности — в материале «Парламентской газеты».
Устранить барьеры
Законопроект подготовила специальная рабочая группа Совета Федерации по поручению спикера Валентины Матвиенко. Соавторами выступили сенаторы Николай Журавлев, Анатолий Артамонов, Сергей Рябухин, Тимур Нагуманов и депутаты Ирина Яровая, Александр Жуков, Андрей Исаев, Максим Топилин и Анатолий Аксаков.
Главная цель поправок — сделать госзакупки и отношения между компаниями (B2B) более прозрачными и удобными, повысить эффективность закупочной деятельности и снизить административную нагрузку на бизнес.
По словам вице-спикера Совфеда Николая Журавлева, они устраняют излишние формальности: «Бюджетные средства работают на конкретный результат, сроки реализации проектов сокращаются, и люди быстрее ощущают качественные изменения».
Новый законопроект стал прямым ответом на запросы бизнеса и региональных властей, пояснил «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов. К законам о закупках (44-ФЗ и 223-ФЗ) накопились вопросы, требующие точечной корректировки, отметил сенатор. Особое внимание, по его словам, парламентарии уделили нуждам малого бизнеса, учтя все ключевые предложения предпринимателей при разработке документа.
Антикризисные меры: продление и гибкость
Законопроект сохраняет возможность проводить закупки на строительство «под ключ», вносить изменения в существенные условия контрактов по решению кабмина, регионального правительства или местной администрации, а также устанавливать особенности закупок для воссоединенных регионов — ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Также отдельным заказчикам продлят право не применять лимит в 50 млн рублей на годовой объем закупок у единственного поставщика. Это помогает быстро решать срочные задачи без долгих процедур.
Еще одно нововведение предполагает расширение антидемпинговых мер на запрос котировок (упрощенная и быстрая процедура, где победитель определяется только по самой низкой цене). Раньше защита от демпинга действовала только для конкурсов и аукционов. Теперь ее хотят распространить и на эту процедуру для защиты заказчиков от заведомо невыполнимых и недобросовестных предложений.
Кроме того, предлагается синхронизировать сроки контракта на авторский надзор со сроками строительного контракта.
Поправки также предусматривают пропорциональное увеличение сроков исполнения. Предыдущие поправки разрешали при повышении объема закупок до 10 процентов увеличивать и цену контракта. Теперь к этой связке хотят добавить третий элемент: если объем вырос на 10 процентов, срок исполнения тоже можно увеличить на 10 процентов.
Упрощаются госзакупки для государственных и муниципальных учреждений, занимающихся молодежной политикой. Они смогут закупать услуги у единственного поставщика на сумму до 600 тысяч рублей, а товары — до пяти миллионов рублей.
Ответственность и честная конкуренция
В договоры разрешат включать условия об ответственности заказчика и поставщика с четким ограничением ее предельного размера.
Сроки публикации извещений об аукционах сократят с 15 до 7 дней для закупок до 300 млн рублей, а в строительстве — до 2 млрд рублей. Порог для запроса котировок с участием МСП хотят повысить с 7 до 10 млн рублей.
При этом ужесточается контроль за недобросовестными участниками и заказчиками. В Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) парламентарии внесли изменения, которые запрещают заменять штраф на предупреждение при первичной просрочке оплаты поставщикам из числа МСП. Теперь нарушителей будут штрафовать сразу.
А в закон «О защите конкуренции» добавят новую норму: введение в заблуждение относительно соответствия требованиям торгов, запросов котировок и предложений будет считаться актом недобросовестной конкуренции. Это позволит привлекать к ответственности тех, кто создает неравные условия для честных участников и снижает качество исполнения госконтрактов.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в ноябре.
