В России урегулируют процессуальное правопреемство госорганов

Законопроект: № 1259582-8

Правительство внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий порядок замены стороны в административных делах и исполнительном производстве при передаче публичных полномочий госорганам и организациям. Документ опубликован в электронной базе Государственной Думы 13 июня.

Законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2025 г. № 49-П. В постановлении было вынесено решение по жалобе федерального государственного бюджетного учреждения, которое в порядке процессуального правопреемства приобрело статус должника в исполнительном производстве о проведении лесоустройства путем таксации лесов. Суды удовлетворяли заявления о замене должника в исполнительном производстве, основываясь на факте выполнения лесоустроительных мероприятий бюджетным учреждением. Однако они не учитывали, что это учреждение фактически не способно исполнить судебный акт, поскольку деятельность ограничена государственным заданием и финансированием, которые утверждает Рослесхоз.

КС своим постановлением признал неконституционной часть 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства России из-за неясности в вопросе о правопреемстве при рассмотрении административного дела и исполнении судебного акта, если меняются публичные полномочия.

Законопроект направлен на урегулирование вопроса процессуального правопреемства при передаче публичных полномочий от одного государственного органа к другому. В настоящее время вопрос о правопреемстве при передаче публичных полномочий от одного госоргана другому законодательно не урегулирован.

Согласно законопроекту, если полномочия органа, организации или должностного лица, участвующего в административном деле, переходят к другому органу, организации или должностному лицу, суд заменяет эту сторону на нового субъекта, которому теперь переданы соответствующие полномочия. Иной порядок может быть установлен нормативным правовым актом, регулирующим передачу или изъятие публичных полномочий. Кроме того, если суд при рассмотрении вопроса о процессуальном правопреемстве установит несоответствие содержания спорных отношений фактическим полномочиям, возложенным на госорган, орган местного самоуправления, иной орган или организацию, должностное лицо в результате правопреемства, замена лица не производится.

Эти изменения помогут привести российское законодательство в соответствие с позицией Конституционного Суда РФ.