В новых российских регионах создадут советы и коллегии судей
Органы судейского сообщества будут защищать интересы работников отрасли и принимать экзамены у кандидатов на должности судей
Тема: Пленарное заседание Госдумы 27 июня 2023 года
Законопроект: № 368058-8, 368050-8, 368182-8, 368049-8, 368036-8
До 1 сентября 2024 года в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях сформируют органы судейского сообщества — конференции, коллегии, советы. До этого момента полномочия судейских органов останутся у Высшей квалификационной коллегию судей, а принимать экзамены у кандидатов на должность судьи будет Высшая экзаменационная комиссия. Такой пакет законопроектов Госдума приняла в первом чтении 27 июня.
В судебной системе наладят самоуправление
Законы о создании судов в новых регионах, подписанные Президентом России Владимиром Путиным 3 апреля, уже вступили в силу. На территории ДНР и ЛНР будут созданы верховные и арбитражные суды, а в Запорожской и Херсонской областях — областные и арбитражные. В четырех субъектах также появятся гарнизонные военные, межрайонные, районные и городские суды. Теперь парламентарии предлагают создать органы судейского сообщества, необходимые для самоуправления в отрасли и обеспечения независимости судей. На федеральном уровне к таким органам относится Всероссийский съезд судей, Совет судей РФ, Высшая квалификационная коллегия и Высшая экзаменационная комиссия. В регионах же действуют конференции судей, советы, общие собрания, коллегии и региональные экзаменационные комиссии.
Пакет законопроектов внесли глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, его первый зампред Ирина Панькина и председатель Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
«Мы продолжаем планомерно заниматься выстраиванием правовой системы в новых регионах, — подчеркнул Павел Крашенинников, комментируя проекты. — Она важна для нас не сама по себе, а с целью защиты прав и законных интересов граждан, защиты российского суверенитета, и с той целью, чтобы в новых субъектах РФ возрождалась экономика, гражданский оборот».
Как будут выбирать
Органы судейского сообщества являются неотъемлемым элементом судебной системы и формируются для выражения интересов судей, сказала на пленарном заседании Госдумы Ирина Панькина. В ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях они должны быть созданы к 1 сентября 2024 года, но поправками ко второму чтению эту дату могут изменить.
Согласно новым нормам, правила избрания делегатов на первые конференции судей в новых субъектах, нормы их представительства, порядок созыва утвердит Президиум Совета судей.
Порядок избрания советов судей в новых субъектах Федерации будет таким же, как в других регионах. Состав советов формируют на конференциях, и в них должны войти представители всех видов региональных судов. Председатель такого совета и его заместители не вправе занимать эту должность более двух раз подряд. Полномочия члена совета могут быть досрочно прекращены по его инициативе или если он совершил дисциплинарный проступок.
На конференциях планируют выбирать членов коллегий судей и экзаменационных комиссий. Порядок отбора уже установлен Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в РФ». В каждую региональную квалификационную коллегию входят два судьи от Верховного или областного суда, пять — от арбитражного, по одному — от мировых и гарнизонных военных, три — от районных судов. Также в коллегии участвуют семь представителей общественности.
«При этом избрание мировых судей в Совет и Квалификационную коллегию новых субъектов будет осуществляться после вступления в силу федеральных законов, определяющих общее число мировых судей и количество судебных участков в субъектах», — уточнила Ирина Панькина.
Законопроекты позволят унифицировать подход к органам судейского сообщества на всей территории страны и гарантировать независимость судей в новых регионах, подчеркнула Ирина Панькина.
Читайте также:
• Общаться со следователем и прокурором разрешат через «Госуслуги»
Кто будет принимать экзамены
Правила создания региональных экзаменационных комиссий уже установлены в законодательстве. Их формируют из представителей судов общей юрисдикции, арбитражных судов, вузовских преподавателей юридических дисциплин, кандидатов юридических наук, представителей общероссийских общественных объединений юристов.
До момента вступления новых законопроектов в силу полномочия судейских органов будут осуществлять Высшая квалификационная коллегия судей и Высшая экзаменационная комиссия. Согласно действующим законам о создании судов в новых регионах, коллегия занимается отбором кандидатов в первоначальные составы арбитражных и федеральных судов общей юрисдикции. Она объявляет конкурс об открытии вакантных должностей, затем принимает заявления и проверяет достоверность предоставленных документов и сведений, и затем составляет список рекомендованных кандидатов. Эти рекомендации поступают председателю Верховного суда, который в случае согласия со списком выносит Президенту РФ представление о назначении кандидатов судьями.
Преимущественное право на замещение должностей имеют те судьи, которые работали в судах в новых регионах на момент присоединения к России. Но у них должно быть российское гражданство. Если судьей хочет стать человек, который ранее не работал на этой должности, он должен сдать квалификационный экзамен.
16536
Ещё материалы: Владимир Путин, Ирина Панькина , Андрей Клишас
