Регионам могут дать право определять правила выгула собак

Тема: Пленарное заседание Госдумы 17 декабря 2021 года

07.12.2021 20:43

Автор: Евгения Филиппова

Законопроект: № 1184183-7

Регионам могут дать право определять правила выгула собак
  © Игорь Самохвалов/ПГ

Органам госвласти субъектов РФ планируют дать полномочия устанавливать требования к содержанию и выгулу домашних животных помимо федеральных норм. Такой законопроект группы сенаторов Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рекомендовал принять в первом чтении.

Депутаты отметили, что надо доработать документ, чтобы избежать злоупотреблений, например, ограничений по количеству животных в квартирах в зависимости от площади жилья.

Законопроект наделяет органы государственной власти регионов правом устанавливать требования к содержанию и выгулу домашних животных помимо уже предусмотренных федеральным законом «Об ответственном обращении с животными».

«Законопроектом закрепляется, что требования к содержанию и выгулу домашних животных должны быть направлены на обеспечение безопасности граждан, животных, сохранность имущества физических и юридических лиц, на обеспечение надлежащего ухода за домашними животными, предотвращение жестокого обращения с ними, на соблюдение ветеринарных и санитарно-эпидемиологических норм, а также они должны учитывать климатические условия и исторические и культурные традиции коренного населения», — сказала на заседании соавтор законопроекта, зампред Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Зленко.

Она пояснила, что федеральным законом установлены только общие требования, а у органов госвласти регионов нет полномочия их уточнять. Но до вступления закона в силу в ряде регионов действовали акты, например, устанавливающие предельное количество животных в местах содержания, запрет на использование для содержания питомцев общих помещений жилых домов, требования к длине поводка для собаки, запрет на выгул домашних животных людьми, находящимися в состоянии опьянения,  а также детьми до 14 лет, если речь о собаках, выгул которых требует особой ответственности. Также устанавливались требования, обеспечивающие защиту домашних животных от жестокого обращения. На законопроект получено положительное заключение Правительства, и все замечания, перечисленные в заключении кабмина, учтены, сообщила Зленко.

Первый заместитель председателя Комитета Владимир Бурматов отметил, что регионам необходимы полномочия. В том числе, речь может идти о полномочиях по стерилизации и вакцинации животных, а также о праве запрещать самовыгул  собак и устанавливать за это ответственность, так как на людей часто нападают именно собаки, у которых есть хозяева и которые гуляют без них. «Но за этими полномочиями, которые являются полезными, должны идти федеральные деньги.  <…> Хорошо было бы, чтобы они были финансово подкреплены», — считает Бурматов. Депутат напомнил, что регионам уже передали полномочия по строительству приютов, а денег на это в субъектах РФ нет.

К тому же нужно учесть, что регионы могут трактовать дополнительные полномочия «несколько фривольно», добавил парламентарий. Так, некоторые регионы пытаются вводить ограничения по количеству животных в зависимости от числа квадратных метров. «Но, во-первых, это невозможно проверить, потому что жилище неприкосновенно, во-вторых, это называется «имущественный ценз», а имущественный ценз в России не может быть введён, а в-третьих, у одного человека в однокомнатной квартире могут жить три кошки, и всё будет нормально, а другой и в двухсотметровых хоромах может запирать собаку в чулане, отправляясь в командировку. По квадратным метрам у него всё нормально, но причём здесь ответственное обращение с животными?», — сказал депутат.

Также некоторые регионы пытаются ввести запрет на кормление безнадзорных животных. «А один регион дошёл до того, что установил своим решением, что собаки там  являются охотничьим ресурсом. Мы сейчас как Комитет отменяем это через прокуратуру», — сказал Бурматов.

На заседании представители Минприроды и Минсельхоза не присутствовали, а с ними необходимо обговорить ряд ключевых моментов, отметил депутат. «Ко второму чтению нам предстоит большая работа с точки зрения того, чтобы исключить злоупотребление теми полномочиями, которые предлагается регионам передать», — заключил парламентарий.

Глава Комитета Дмитрий Кобылкин поддержал это предложение.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в январе.