Кровным родственникам хотят дать приоритет при усыновлении или опеке детей

В Госдуму внесен законопроект об очередности семейного устройства

Близким родственникам предложили давать приоритет при усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей. Передача ребенка в другие приемные семьи будет возможна, если кровные родственники не найдены или отказываются от опеки или усыновления. Такой законопроект внесли в Госдуму депутаты всех фракций во главе с вице-спикерами палаты Петром Толстым, Анной Кузнецовой, Ириной Яровой и Александром Бабаковым. «Парламентская газета» ознакомилась с документом.

Связь между родственниками

По данным Минпросвещения, за 2024 год почти 61 тысяча детей была определена на воспитание в семьи, 35 процентов из них — в неродные. Более 41 тысячи детей устроены под опеку и только 3,75 процента из них возвращены родителям.

«Сложившаяся ситуация не позволяет в должной мере обеспечить права ребенка, оставшегося без попечения родителей, на преемственность в его воспитании и на общение с родственниками, гарантировать сохранение им семейных и родственных связей», — сделали вывод авторы законопроекта.

В связи с этим предлагается дать приоритет при усыновлении или опеке детей, потерявших родителей, кровным родственникам. Кроме того, устанавливается очередность кандидатов. Устройство ребенка в семью каждой последующей очереди возможна, только если представители предшествующих отсутствуют, не могут стать усыновителями или это противоречит интересам детей.

При этом предусмотрено право лиц, принимавших непосредственное участие в судьбе ребенка, — близких друзей семьи, соседей, крестных и так далее — взять его на воспитание.

Предлагается следующий порядок очередности:

Первая очередь — лица, определенные родителями;
Вторая очередь — отчим или мачеха, систематически принимавшие участие в воспитании ребенка, бабушки и дедушки, совершеннолетние полнородные и неполнородные братья и сестры;
Третья очередь — прабабушки и прадедушки, совершеннолетние полнородные и неполнородные братья и сестры его родителей, его совершеннолетние двоюродные братья и сестры;
Четвертая очередь — иные лица, систематически принимавшие участие в воспитании ребенка или другие родственники ребенка;
Пятая очередь — иные граждане, соответствующие требованиям Семейного кодекса к личности усыновителя, опекуна или попечителя.

При принятии решения о передаче в другую семью за ребенком, достигшим 10-летнего возраста, сохраняется право высказать свое мнение. Оспорить установленную очередность претендент может только в суде.

Не покидая родные места

Сейчас органы опеки и попечительства не ограничены в выборе места проживания ребенка, и чаще всего усыновители и опекуны живут в других регионах. Это приводит к разрыву детей с окружением и привычной средой, лишает их возможности общения с родственниками, что негативно сказывается на состоянии ребенка, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Авторы отмечают, что нередко люди, лишенные родительских прав, берутся за ум: меняют образ жизни, бросают пить, устраиваются на официальную работу. Если ребенок живет далеко, такой родитель не может его навещать, поскольку это сопряжено со сложной транспортной доступностью или требует дополнительных финансовых затрат.

«А если родители не видятся со своими детьми, то это оценивается профильными органами как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей и для суда впоследствии свидетельствует об утрате детско-родительских отношений», — отмечается в документе.

Поэтому при выборе приемной семьи органы опеки и попечительства обязаны будут отдавать преимущество тем кандидатам, которые проживают в том же регионе, что и их подопечный. Кроме того, они будут обязаны разыскивать близких родственников и содействовать, чтобы ребенок жил и воспитывался в родной семье.

Механистический подход не допустим

Одна из авторов законопроекта, депутат Ирина Филатова, отметила, что это комплексная инициатива, затрагивающая важнейшие основы семейной политики России. «Укрепление семьи и кровно-родственных связей — это главный принцип государственной семейной политики», — подчеркнула она.

Руководитель межфракционной депутатской группы по защите традиционных ценностей, вице-спикер Госдумы Петр Толстой отметил, что важно не просто найти ребенку семью, а по возможности сохранить живую связь между родственниками, оставить ребенка среди тех, кто его по-настоящему любит.

«В наших традициях, как и в традициях основных религий, семье отводится ключевая роль в воспитании ребенка. В атмосфере любви и доверия закладываются нравственные основы, формируется система ценностей. Согласитесь, вряд ли чужой человек, каким бы хорошим он ни был, способен заменить ребенку бабушку, дедушку, брата или сестру. Поддержка ближайшего родственника особенно важна в тяжелых обстоятельствах, связанных с потерей родителей», — прокомментировал Толстой.

Он предостерег от механистичного, внешне вроде бы правильного, но при этом бездушного подхода к усыновлению. «Если есть возможность сохранить ребенка в кровной семье — это обязательно нужно делать», — заключил Толстой.