Хостелы предлагают закрыть 1 октября 2019 года

На третьем заседании согласительной комиссии 3 апреля депутаты и сенаторы решили, что закон о запрете оказания гостиничных услуг в жилых помещения должен вступить в силу 1 октября 2019 года, после окончания курортного сезона. Закон в новой редакции рассмотрят на пленарном заседании Госдумы 4 апреля.

Против хостелов — большинство россиян

Поводом для разработки закона стали жалобы жителей домов, соседи которых открыли хостелы, на постоянный шум и присутствие посторонних. По данным ВЦИОМ, за запрет мини-отелей в жилых домах выступают 80 процентов россиян. Документ был внесён на рассмотрение депутатами разных фракций в сентябре 2015 года и принят в первом чтении в мае 2016 года. Он сразу вызвал возмущение хостельеров, которые говорили об огромных финансовых потерях, сокращении рабочих мест и призывали пойти им навстречу и разрешить бизнес. Против полного запрета мини-отелей в квартирах выступила и Общественная палата — её представители заявили, что документ сократит турпоток, так как многие путешественники предпочитают останавливаться в номерах эконом-класса.

По словам главы Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской, закон не предлагает ничего нового, так как хостелы и сейчас работают вне правового поля. 282-я статья Гражданского кодекса уже запрещает предпринимательскую деятельность в жилых помещениях до их перевода в нежилые. Жилищный кодекс также никогда не допускал оказания гостиничных услуг в квартирах. «Мы за малый бизнес, но он должен быть цивилизованным», — сказала Галина Хованская.

В третьем чтении 6 марта за закон проголосовали депутаты всех думских фракций. Это вызвало очередную волну негодования хостельеров, которые даже вышли на митинг. В Госдуме подчеркнули, что сами хостелы никто не запрещает — их можно будет открыть после перевода жилого помещения в нежилое.

Бизнесу нужно дать время

На пленарном заседании Совета Федерации 13 марта закон отклонили с предложением создать согласительную комиссию по его доработке. По словам спикера палаты Валентины Матвиенко, сенаторы поддерживают концепцию документа, но выступают против его незамедлительного вступления в действие, так как нельзя мгновенно закрыть бизнес. Палата региона настаивала на вступлении закона в силу с 1 января 2020 года.

Была создана согласительная комиссия во главе с председателем Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галиной Хованской и председателем Комитета Совфеда по федеративному устройству и региональной политике Олегом Мельниченко. Как и большинство сенаторов, он поддерживает концепцию документа, считая несправедливым, что владельцы отелей в квартирах платят пониженные налоги, сохраняют коммунальные льготы, имеют право не пускать в жильё контролирующие органы. Практика показывает, что в большинстве случаев собственники квартир зарабатывают на оказании гостиничных услуг, не оформляя юрлицо или ИП.

В Крыму сообщили, что у них на летний сезон выкуплены хостелы и вступление закона в силу с 1 июля может создать проблему не только для владельцев этого не очень законного бизнеса, но и для граждан.

Но, как заявил Мельниченко на заседании согласительной комиссии 27 марта, предпринимателям нужно дать время для выхода из бизнеса или перепрофилирования. Он отметил, что перевод из жилого помещения в нежилое занимает около полугода. В Совете Федерации считают, что введение закона в силу через 10 дней после его опубликования, как изначально предполагалось, приведёт к тому, что бизнес не успеет сориентироваться, а граждане, которые уже забронировали места в хостелах, потеряют деньги. Глава Комитета палаты по соцполитике Валерий Рязанский отметил, что, например, в мини-отелях Санкт-Петербурга места забронированы уже на август и сентябрь.

Хостелы будут работать в курортный сезон

На заседаниях комиссии 25-го и 27 марта согласованное решение не было принято. Представители Совета Федерации предложили установить запрет на мини-отели в жилых домах с 1 октября 2019 года. Но депутаты были против этого и готовы были переместить дату только на 1 июля 2019 года.

Совет Думы 1 апреля принял решение продлить работу согласительной комиссии. Как заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин, принятия этого документа давно ждут граждане, в первую очередь в крупных городах. «Однако итоговое решение по срокам вступления закона в силу должно быть максимально проработанным, чтобы защищены были права и учтены интересы как горожан, так и тех, кто на летнее время воспользуется услугами хостелов», — подчеркнул он. 

Первый замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев отметил, что в дискуссию стали включаться представители регионов. «В частности, к нам обратились коллеги из Крыма, которые представили информацию, что у них на летний сезон выкуплены хостелы и вступление закона в силу с 1 июля может создать проблему не только для владельцев этого не очень законного бизнеса, но и для граждан», — сказал депутат.

Крым и ряд других регионов поддержали предложение сенаторов. 3 апреля на заседании комиссии было принято общее решение о том, что хостелы запретят в жилых домах с 1 октября. Закон в редакции согласительной комиссии рассмотрят на пленарном заседании 4 апреля.