Как защитят тепло и воду при атаках на инфраструктуру

Правительство разрешило ресурсоснабжающим организациям направлять деньги на охрану котельных и водозаборов от дронов

Инфраструктура ЖКХ все чаще становится мишенью для атак беспилотников и диверсий. Чтобы тепло и вода в домах были под защитой, целесообразно изменить правила игры для коммунальщиков. Теперь у теплосетей и водоканалов появится законное право перенаправлять деньги на возведение укрытий и покупку антидроновых систем. «Парламентская газета» разбиралась, как новое постановление кабмина спасет отрасль от банкротства, а граждан — от холода и сухих кранов.

Инфраструктура под прицелом

Тарифообразование в сфере ЖКХ имеет жесткие ограничения. До недавнего времени, если водоканал или владельцы теплосетей хотели заложить в цену предоставляемых услуг расходы на покупку нового насоса или прокладку трубы, регулятор это одобрял. Но если предприятие хотело заложить в тариф затраты на строительство бетонного укрытия для персонала, закупку антидроновых ружей, установку защитных сеток на трансформаторы или создание аварийного запаса труб на случай диверсии, регулятор справедливо возражал, так как это не соответствовало существующим нормам.

Сегодня, когда объекты энергетики и ЖКХ регулярно становятся мишенью для террористов и беспилотников, старые правила могут привести отрасль к коллапсу, считает депутат Госдумы Светлана Разворотнева. Предприятия вынуждены тратить свои последние средства на защиту критической инфраструктуры, латая дыры в бюджетах и рискуя остаться без денег на зарплату и ремонты.

Новое постановление Правительства, принятое 2 октября 2026 года, фактически легализует и финансирует «коммунальный щит». Теперь расходы на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения можно законно включать в тариф. Речь идет о закупке специальных технических средств, включая системы обнаружения и противодействия БПЛА, спецтехнику повышенного класса защищенности, оборудование для охраны и создания защитных сооружений гражданской обороны.

Разворотнева отметила, что соответствующие формулы и механизмы учета этих затрат закреплены в правительственном постановлении. Она добавила, что ранее ФАС уже выносила на общественное обсуждение идею включать затраты на восстановление в тарифы, «теперь этот вопрос наконец получает рабочее решение».

Право перенаправить ресурсы

Вторая проблема, которую решает постановление, — это неповоротливость инвестиционных программ. По старым правилам если компания на пять лет вперед утвердила план строительства новых сетей, она была обязана следовать ему неукоснительно.

Но как быть, если магистральную трубу или водозабор уничтожили в результате диверсии? Раньше нужно было бегать по инстанциям, доказывая необходимость переноса сроков или изменения целей инвестпрограммы. Теперь правила становятся гибче.

В 2026 и 2027 годах коммунальным предприятиям разрешено в упрощенном порядке корректировать свои инвестпрограммы. В том числе им разрешается перебросить деньги и ресурсы на восстановление разрушенного объекта или на повышение его защищенности.

Более того, чиновники обязаны оперативно принимать такие решения. У региональных или муниципальных властей есть всего 15 календарных дней, чтобы утвердить новые, продиктованные жизнью, планы коммунальщиков. А органы местного самоуправления должны согласовывать их за пять рабочих дней.

Защита от разрушительных штрафов

Третий блок поправок касается информационной безопасности и снятия несправедливой ответственности. В эпоху цифровых технологий и открытости коммунальные предприятия были обязаны публиковать в интернете массу информации, включая детали своих инвестпрограмм и планы по развитию объектов. Но в условиях гибридной войны публикация в открытом доступе схем расположения узлов водоснабжения, планов по модернизации подстанций или деталей охраны объектов — это буквально помощь диверсантам.

Новое постановление вводит разумную секретность. В 2026 и 2027 годах теплосети и водоканалы имеют законное право не раскрывать в интернете информацию о мероприятиях по повышению защищенности своих объектов, создании укрытий, закупке средств противодействия БПЛА и о восстановлении того, что было повреждено из-за атак. Информация будет доступна только регуляторам и силовым структурам. Это закрывает еще одну брешь в безопасности критической инфраструктуры.

Наконец, правительственный документ закрывает болезненный вопрос ответственности за сбои. По закону если поставщик коммунальных услуг не обеспечивает их качество (например, температура батарей упала или вода отключена), он обязан пересчитывать плату и платить штрафы. Но если котельная была физически уничтожена ударом дрона или диверсией, предприятие физически не могло подать тепло. Раньше такие ситуации приводили к серьезным штрафам, которые добивали и без того пострадавшие предприятия.

Теперь если объект уничтожен или поврежден в результате акта незаконного вмешательства (теракта, диверсии, атаки БПЛА), поставщик услуг освобождается от ответственности за соблюдение требований к качеству на этот период.

Нужны четкие стандарты безопасности

В проекте федерального бюджета на 2027 год уже заложено 20 миллиардов рублей на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, напомнила в беседе с «Парламентской газетой» Светлана Разворотнева. По ее словам, эти средства пойдут на закупку средств защиты и резервных мощностей, в том числе генераторов.

Однако парламентарий убеждена, что думать о безопасности коммунальной инфраструктуры нужно уже сегодня, не дожидаясь федеральных вливаний: часть расходов на защиту предприятия вполне могут направлять из собственной выручки, чтобы у контролирующих органов не возникало к ним претензий.

При этом депутат считает необходимым разработать четкие технические стандарты и ГОСТы по использованию средств защиты в коммунальной сфере, в том числе антидроновых сеток. Разворотнева отметила, что на практике отношение к безопасности объектов сильно разнится. Если в Москве она обеспечена на высочайшем уровне, то «некоторые частные владельцы в регионах сами проявляют инициативу». После этого регуляторы зачастую заставляют их переделывать конструкции из-за отсутствия единых нормативов.

«Четкие ГОСТы снимут эту неопределенность и дадут понятные инструкции: чем, как и что именно нужно защищать», — уточнила депутат.