Как рождалась новая Россия
Почему люди хотели «хамить власти» и зачем Советскому Союзу понадобился президент
В начале девяностых годов прошлого века в России за несколько лет изменилось все: название страны, ее границы, политическая система, экономический уклад и само общество. Журнал «Российская Федерация сегодня» прошел этот путь вместе со страной — от освещения союзного парламентаризма до интервью с первыми руководителями Госдумы и Совета Федерации. В год столетия издания «Парламентская газета» продолжает рассказывать, как на страницах журнала отражалась жизнь страны.
Между Союзом и Россией
Начало девяностых годов прошлого века историки единогласно называют периодом тяжелейших потрясений — распада СССР и рождения новой России. За считаные годы сверхдержава, еще недавно казавшаяся незыблемой, развалилась, а Россия как ее крупнейшая правопреемница в условиях шоковой терапии пережила экономический крах, политическую турбулентность и глубокие социальные потрясения.
В 1990 году стало окончательно ясно, что система больше не может работать по-старому. В марте отменили статью Конституции СССР о руководящей роли КПСС, а спустя год часть руководства страны уже пыталась спасти разваливающийся Союз. Но провал августовского путча только ускорил процесс, и 25 декабря 1991-го красный флаг над Кремлем был спущен.
Российская Федерация стала независимым государством и сразу же начала радикальный политический и экономический переход. Однако и внутри самой России единства не было: противостояние между президентом и Верховным Советом вылилось в острый конституционный кризис, завершившийся трагическими событиями октября 1993 года, когда Москва стала ареной вооруженных столкновений, а здание парламента брали штурмом.
Не получились и экономические реформы. Массовая приватизация, призванная быстро преодолеть наследие плановой системы, и освобождение цен привели к гиперинфляции — только за один 1992 год потребительские цены выросли в 25 раз, а доля населения за чертой бедности достигала половины от его общей численности. Полки магазинов опустели, люди выстраивались в очереди за хлебом, мясом, солью и спичками.
Вместе с падением уровня жизни значительная часть общества столкнулась с утратой привычных социальных гарантий. В девяностые годы заметно выросли коррупция и организованная преступность, изменилась демографическая ситуация: снизилась рождаемость, увеличилась смертность, усилился отток специалистов за рубеж. Доходы распределялись крайне неравномерно — крупный бизнес богател, а большинству приходилось считать каждый рубль.
Это было начало трудного, хаотичного становления нового российского порядка. Народ заплатил за идеалы демократии и достатка гораздо более высокую цену, чем ожидал, но этот период потрясений заложил основу для последующего глубокого переосмысления и поворота в российском обществе.
Журнал альтернативных мнений
«Как быстро летит время! Кажется, еще только вчера газеты и журналы публиковали материалы о работе второй сессии Верховного Совета СССР, второго Съезда народных депутатов СССР, а сегодня мы следим за работой третьей сессии. Уже третьей. Очередной. И сравниваем, отмечая с удовлетворением, как все увереннее действует наш парламент. И конечно же, все мы желаем ему успехов в работе», — этой лаконичной подписью журнал, в то время носивший название «Народный депутат», открыл мартовский номер 1990 года. На фотографии Михаил Горбачев обращается к делегатам из президиума. По левую руку от него — председатель Совета Союза Верховного Совета СССР Евгений Примаков. Он в то время возглавлял редакционный совет журнала.
В конце восьмидесятых, когда объявили гласность, издание вернулось к своим традициям первых лет, то есть еще двадцатых-тридцатых годов.
Авторами многих материалов становились не журналисты, а сами депутаты разных уровней. Вот один из них, Анатолий Денисов, пишет, как оказался «в тени парламента». По его мысли, экономические реформы недостаточно радикальны, а Верховный Совет должен не подменять правительство, а заставлять его работать.
Таких мнений в каждом номере публикуют несколько, а журнал на форзаце декларирует, что теперь, кроме широкого освещения парламентской практики, процесса рождения новых законов, деятельности Съездов народных депутатов и советов всех звеньев, от верховных до сельских, его страницы открыты для выражения альтернативных мнений по ключевым проблемам жизни государства.
«Редакция надеется, что среди авторов, подписчиков, читателей будут прежде всего депутаты, члены президиумов, постоянных комиссий Советов, работники исполкомов и партийных комитетов, научных организаций и учебных заведений, общественные деятели», — говорится в аннотации к номеру.
Событий вокруг происходит так много, что «Народный депутат» теперь выходит не двенадцать, а восемнадцать раз в год. Решение приняли уже в начале 1990 года, когда подписная кампания прошла, поэтому редакция вежливо просит подписчиков доплатить всего 1 рубль 80 копеек, чтобы все заинтересованные смогли получить полный годовой комплект.
Страна и президент ушли одновременно
Время действительно летело быстро, и та самая третья сессия Верховного Совета, начавшись в середине февраля, уже через пару недель принесла неожиданный результат: депутаты приняли постановление об учреждении поста президента СССР.
«Хрестоматийный для всех тезис об уверенности советских людей в завтрашнем дне растаял, как берендеевская Снегурочка на жарком солнце, и вопрос о том, что же будет завтра, стал для нас самым актуальным. Вот уж поистине, что день грядущий нам готовит?» — пишет «Народный депутат» в передовой статье мартовского номера.
А в апрельском публикует постановление съезда об избрании президентом СССР Михаила Горбачева и его биографию. Следом — фото и биография нового главы Верховного Совета Анатолия Лукьянова. Перемены объясняли необходимостью укрепить государственную власть в условиях нараставшего кризиса.
Главные аргументы сводились к трем тезисам. Во-первых, коллективное руководство объявили синонимом безответственности, а единоличная власть президента должна была гарантировать личную ответственность за решения. Во-вторых, президент как глава государства должен был оперативно реагировать на кризисные ситуации, межнациональные конфликты и забастовки. В-третьих, новая должность позиционировалась как шаг к правовому государству и разделению властей.
Журнал публикует текст клятвы главы государства: «Торжественно клянусь верно служить народам нашей страны, строго следовать Конституции СССР, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента CCCP».
Президентство Горбачева продлилось полтора года, в которые уместилось гигантское число исторических и политических событий. Принятие Россией 12 июня 1990-го Декларации о государственном суверенитете потом назовут началом «парада суверенитетов». Вслед за ней аналогичные документы приняли другие союзные республики.
Переломным стал август 1991 года: попытка части руководства спасти Союз — ГКЧП — провалилась, и после этого республики начали ускоренно выходить из состава СССР. Формальной точкой стало Беловежское соглашение: 8 декабря 1991 года руководители России, Украины и Белоруссии подписали документ о прекращении существования СССР и создании СНГ, 25 декабря Горбачев сложил полномочия президента, а на следующий день СССР официально прекратил существование.
Осмыслить это событие в первом номере «Народного депутата» за 1992 год взялся его главред Михаил Пискотин. Доктор юридических наук, до этого возглавлявший редакцию журнала «Советское государство и право», он анализирует события скорее как ученый, а не журналист.
Пискотин утверждал, что распад Союза был исторической неизбежностью, а создание СНГ — единственным выходом из тупика в отношениях между республиками и союзным центром. Автор полемизирует с теми, кто воспринимает эти события либо как праздник, либо как конец света, и отвергает упрощенное представление о СССР как об обычной империи, обреченной на распад.
Страницы переходного времени
Несмотря на то что журнал «Народный депутат» перестали издавать в странах Содружества, на его страницах жизнь новоиспеченного СНГ освещалась довольно подробно. На обложке одного из номеров за 1992 год — фотография президента Кыргызстана Аскара Акаева и его цитата: «Как физик могу сказать: даже звездные миры, галактики разбегаются в пространстве. Однако силы притяжения берут верх, и миры вновь сближаются. Не считаться с подобными явлениями было бы неправильно. По существу, процесс единения начат».
Время на дворе не простое, поэтому издание уходит от своих десятилетиями привычных рубрик «На последних страницах» и «Час досуга». Нет теперь ни фельетонов, ни кроссвордов, ни шахматных партий.
Зато появилась новая рубрика «Культура». В ней, правда, публикуют не столько рецензии на театральные премьеры, сколько заметки о взаимоотношениях власти и общества.
Под заголовком «Я хочу защитить свое право хамить власти…» аспирантка факультета журналистики МГУ Светлана Чаплинская констатирует, что хотя закон о печати и приняли в новой России одним из первых, на практике юридическая независимость СМИ оказалась весьма декларативной. «Является ли ущемлением свободы слова требование не ругаться в эфире, не оскорблять?» — звучит вопрос.
Есть на страницах и социальные очерки. Один из них — «Детские глаза из-за решетки» — повествует о проблеме: больше ста осужденных подростков в Приморском крае уже пять месяцев находятся в следственных изоляторах, потому что их не могут отправить в воспитательно-трудовую колонию.
Причина: местные жители категорически против размещения колонии для несовершеннолетних в своем поселке. Ранее подростков вывозили за пределы края, но теперь регионы должны решать это сами. Автор с болью пишет, что подростки, которых не отправляют в колонию, находятся в ужасных условиях, «маются» в камерах, и упоминает, что двое ребят покончили с собой.
В издании прибавляется цветных страниц и иллюстраций. В 1991-м «Народный депутат» публикует фоторепортаж «Трудные дни демократии, или Три дня, которые потрясли мир». Это о путче. Самый сильный снимок — трое мужчин напротив Белого дома с портретами погибших при защите здания Владимира Усова, Дмитрия Комаря и Ильи Кричевского. Все они получили звания Героев России.
За миролюбивое начало отвечают фоторепортажи нашего коллеги Юрия Инякина, который и сегодня в редакционном строю. Из села Дубового Тамбовской области он привез снимки встречи одного из кандидатов в народные депутаты со своими избирателями. В селе только что сдали новые дома, а улицу, на которой они расположены, украсили «затейливыми фонарями, совсем как на московском Арбате». Жизнь, несмотря ни на что, продолжается.
А еще в номерах появилась настоящая коммерческая реклама, и ее с каждым номером становится больше. «Памир-Парват Энтерпрайзис Пте Лтд» предлагает систему расчета заработной платы. Всевозможные Лтд, Инк, Гмбх и Пте на несколько следующих лет станут привычны уху и глазу российского обывателя, открывающего страницы газет и журналов и включающего телевизор.
После «черного октября»
Очередная итерация нашего издания случилась в январе 1994 года, журнал стал тезкой молодой страны, получив название «Российская Федерация». За месяц до этого прошли выборы в первый созыв Госдумы и одновременно референдум по Конституции. Тогда же избрали первый состав Совета Федерации. Этому предшествовал долгий политический кризис, который к сентябрю 1993 года вылился в уличные беспорядки, в которых погибло больше 150 человек.
По итогам «черного октября» Съезд народных депутатов и Верховный Совет были ликвидированы. Указом от 7 октября 1993 года «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в РФ» президент Борис Ельцин установил, что до начала работы Федерального Собрания вопросы бюджетно-финансового характера, земельной реформы, собственности, госслужбы и социальной занятости населения, ранее решаемые Съездом народных депутатов, теперь осуществляются главой государства.
В первом номере обновленный журнал опубликовал интервью глав палат нового парламента — Владимира Шумейко и Ивана Рыбкина.
Первый говорил о намерении сделать верхнюю палату максимально самостоятельной, избежать политических конфронтаций, объединить регионы и наладить конструктивную работу с Госдумой.
«Прежде чем взяться за тот или иной закон, необходимо попросту разобраться, а нужен ли он, — говорил Шумейко. — Вспоминается прежняя практика Верховного Совета России. Там мы, к примеру, готовили проект закона о предприятиях и предпринимательской деятельности только в пику союзному парламенту».
Первый председатель Госдумы Иван Рыбкин призывал к согласию и компромиссу между всеми ветвями власти, критиковал «кавалерийские атаки» как метод реформирования и подчеркивал, что главная цель политики — избежать страданий простых людей.
«Мы обречены на согласие, если не хотим обречь людей на страдания. Быть может, это и есть судьба?» — заключал Рыбкин.
Высказались на страницах и лидеры прошедших в Госдуму политических объединений. Глава ЛДПР Владимир Жириновский заявил об окончании смутного времени, выступил за частную собственность и предложил пополнять бюджет за счет торговли оружием. Один из руководителей партии «Выбор России» Егор Гайдар отметил, что демократы потерпели сокрушительное поражение, но готовы к конструктивной оппозиционной работе и не позволят сделать парламент марионеткой. А лидер коммунистов Геннадий Зюганов констатировал, что общество опасно поляризовано, но согласился с коллегами, что парламент должен стать реальной самостоятельной силой.
Ещё материалы: Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский
