Формула дожития
Скорую пенсионную реформу велено называть дипломатичнее — переход на новую пенсионную формулу. И понятно, почему. От слова «реформа» многих россиян бросает в дрожь.
Уже дореформировались до того, что по социальному неравенству и смертности опередили всех на планете. Вспомним совет предков — в имени корабля его судьба. Не знаю, насколько это точно, но то, что эта пенсионная формула определит судьбу миллионов ветеранов — несомненно. И, судя по многочисленным претензиям экспертов к ней, им не позавидуешь. Да и самой формуле тоже. Через пару лет, с приближением очередных федеральных выборов, ее начнут активно править. Так было всегда, так и будет теперь.
Две новости. Хорошая — с первого августа я, как еще почти 14 миллионов работающих пенсионеров, получил прибавку к своему месячному денежному содержанию — 170 рублей. Плохая — получил ее, опять-таки, как и все, в последний или в предпоследний раз. В зависимости от того, когда начнется реформа. Минфин и его научная команда настаивают на прекращении выплат этой прибавки… После совещания в правительстве по предстоящим пенсионным преобразованиям, которое провел Дмитрий Медведев, вице-премьер Ольга Голодец сообщила: мы пришли к единому мнению — предложенный вариант пенсионной формулы приемлем для всех. Не знаю, насколько мнения этих «всех» совпадает с мнением большинства в стране. Вопрос риторический, обсуждение закончено, и в ближайшее время поступит на рассмотрение в Государственную Думу. Сроки поджимают, поэтому обсуждение реформы проходило в экстренном порядке, в горячее отпускное время. Да и обсуждали, скорее, намерения — пенсионная формула вращалась в узком кругу самих ее разработчиков. По информации агентства Финмаркет, Минтрудсоцразвития в самый последний момент изменило ее несущий элемент — индивидуальный коэффициент пенсионера, с 23 до 33. Добавочные единицы ужесточают условия расчета и получения пенсий, говорят, даже Минэкономики заранее не знало о корректировке формулы, но приняло ее.
Между двух систем
Это о том, как обсуждалось важнейшее социально-экономическое решение, казалось бы, рассчитанное на десятилетия вперед. Даже при самом внимательном анализе публикаций о реформе не выяснил, как она повлияет на жизнь россиян, экономику, демографию. Все доказательства ее необходимости сводятся к одному: живем не по средствам, надо ужесточать социальные расходы. О поставленной Президентом цели к 2020 году поднять среднюю пенсию до 40 процентов средней зарплаты тоже не забыли, даже воплотили ее в еще одну изящную формулу: 40—20— 40—20. Это значит — проработай 40 лет, выплачивай 20 процентов среднего по стране заработка в Пенсионный фонд, и будешь получать 40 процентов этого заработка в течение 20 лет. Два маленьких земных «но» против виртуального изящества. Заработок почти восьмидесяти процентов россиян ниже среднероссийского. Они автоматически не вписываются в формулу. Это первое. И второе. Средняя продолжительность жизни в России: мужчины — 64 года, женщины — 73. До 80 проживут лишь самые счастливые из них. Почти 40 процентов мужчин не доживают даже до 60 лет, до сегодняшней пенсии. Подробнее о сроках дожития (выход на пенсию — уход в иной мир) поговорим позже.
Нередко отмечал в публикациях, по моему мнению, крайне циничный аргумент. Федеральный бюджет должен содержать жителей другой, бывшей, страны. В общем, Боливар двоих — и строителей коммунизма, и строителей капитализма — не выдерживает. Слишком много иждивенцев досталось в наследство. Говорят, есть эффективное нейтронное оружие. Оно поражает все живое, оставляя при этом в полной сохранности города, заводы, промыслы, рудники. За годы реформ Россия не досчиталась около 20 миллионов человек. Но миллионы тех, кто создал фундамент сегодняшней отечественной экономики, выжили. И это, как убеждают сетования о бюджетных тратах на «бывших», далеко не всех радует.
Понимаю, общие рассуждения малоубедительны. Например, за полгода от сердечно-сосудистых заболеваний умерли около 600 тысяч человек. Для многих это удручающая статистика, но не более того. А вот смерть товарища, тем более близкого человека, попавшего в эту статистику,—уже если не трагедия, то большая беда. Поэтому коротко о себе — одном из иждивенцев, доставшихся России от прошлой страны. Оформил пенсию при 43-летнем трудовом стаже. Работал в Приморье, Сибири, Прибалтике. В советское время имел заработок выше, чем средний по стране. Все 43 года платил и продолжаю платить налоги исключительно в российский бюджет. В ответ новая Россия отказала даже в ваучере — по 1996 год был собкором «Известий» в Эстонии, и, понятно, не имел российской прописки. Без нее ваучер не положен. Деньги на московской сберкнижке, естественно, как и у всех, пропали. Поэтому упреки в адрес «бывших»
—надо было самим позаботиться о старости — отвергаю. Заботились, работали и на государство, и на себя. Наша не вина, а беда, что все наработанное развеяли штормовые реформы. Одно как-то примиряет: и нефтепровод, и газопровод в Приобье, для строителей которых выпускал прямо на северных трассах многотиражные газеты, продолжают качать топливо. Все-таки работа не пропала.
В 1998-м стал работающим пенсионером. Началось обсуждение очередной пенсионной реформы. Внимательно отслеживал его, и по службе, и из собственного небескорыстного интереса. Признаюсь, тогда меня привлекла позиция депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, отчаянно защищавшей ветеранов. Одна из первых (забыл уточнить, Оксана Генриховна—доктор экономических наук, сильный аналитик) убедительно доказывала, что реформа неизбежно провалится. В результате пострадают и пенсионеры, и Пенсионный фонд. Трехуровневая пенсия — базовая, страховая, накопительная части — оказалась ущербной для всех. Отчисления будущих пенсионеров сгорали от инфляции и неумелого (или корыстного) управления ими, вместо того, чтобы подпитывать бюджет ПФ. Недостаток средств в нем было вынуждено компенсировать государство. Возрастающий дефицит пенсионного бюджета — более триллиона рублей в год — покрывается из бюджета федерального.
Потеряли большую часть своих средств и будущие пенсионеры. К моменту их выхода на отдых, рассчитали эксперты, рубль, вложенный в накопительную часть в начале реформы, будет равен 15-20 копейкам. Как всегда, в выигрыше оказались только финансовые посредники. Но это опять-таки общие рассуждения. Их реальное содержание осознал, когда вызвали в пенсионный отдел. Оказалось, что мой прежний трудовой стаж, хотя я проработал дополнительно еще 4 года, уменьшился. Пропало 6 лет — задним числом изменили методику расчета. Впрочем, никакого значения для новой пенсии эти 6 лет не имели. Как и мой, выше среднего, заработок. Опять-таки по новой методике ветеран, при всех своих заслугах и заработках, имел право лишь на 20-процентное повышение среднероссийской пенсии. Самые либеральные в мире политики и экономисты установили всеобщую пенсионную уравниловку, извращая суть принципа, которым руководствуются в развитых странах: богатый платит за бедного. Этими богатыми сделали таких, как я, снизив при этом страховые отчисления в Пенсионный фонд миллионеров и миллиардеров…
Оксане Дмитриевой и ее некоторым коллегам-депутатам удалось отстоять право работающих пенсионеров на полную пенсию. Зарплата + пенсия — уже можно, не роскошествуя, жить даже в Москве. К тому же все годы пенсия прирастает страховыми отчислениями. Редакция ежемесячно перечисляет их за меня в ПФ. Что-то из этих отчислений — около 3 процентов — идет на пополнение моей пенсии. Так что я, как и все работающие пенсионеры, вовсе не обуза государству.
Журавль или синица
Реформа-2002 оказалась несостоятельной главным образом потому, что проводилась ради сокращения бюджетных расходов на ветеранов. Очень хотелось на их неблагополучии построить благополучие будущих поколений. Результат — потерянные для страны время и деньги, обострившиеся проблемы бюджета — федерального и пенсионного. Но парадоксально—решение этих проблем видится все в том же урезании трат на старшее поколение. Уменьшить выплачиваемые сегодня пенсии пока невозможно, остается сокращать количество претендентов на них. Прямой и простой путь к этому — повышение пенсионного возраста. Он все еще остается одним из самых низких в Европе. Вездесущий МВФ, аналитики которого в прошлом году разбирались с нашими пенсионными делами, в очередной раз порекомендовал отказаться от неоправданного гуманизма.
Уже сейчас доля пенсионеров — где-то 10 процентов ВВП. Если не изменить систему их социального обеспечения, то затраты к 2020 году неизбежно увеличатся до 13-15 процентов. Но Владимир Путин прямо заявил: пока я Президент, пенсионный возраст подниматься не будет. Прирост ВВП, даже если он составит 2 процента в год, а пока и этого нет, не даст нужного притока средств в Пенсионный фонд. В сложившейся ситуации — стареет население, растет число пенсионеров — неизбежно будет расти и дефицит ПФ. В общем, куда ни кинь, всюду клин. Но есть еще одна поговорка — клин клином вышибают. Такой вышибающий клин видят в переходе ПФ на хозрасчет — сколько соберет денег, столько и распределит…
Вернемся еще раз к реформе-2002, пробившей те бреши в пенсионном бюджете, которые до сих пор не сумели залатать. Ее несущий стержень — обязанность молодого поколения худо-бедно обеспечивать старшее поколение и свою будущую старость. Такой нагрузки Боливар даже теоретически выдержать не мог. Одновременно при введении плоской шкалы подоходного налога (13 процентов при любых доходах) был отменен однопроцентный сбор личного заработка в ПФ. Вскоре резко снизили все пенсионные отчисления из фонда труда. Еще один удар — установление максимального заработка, с которого берутся взносы в Пенсионный фонд. Это фактически предопределило и максимальный размер пенсии.
По мнению либеральных экономистов, добила так называемая валоризация пенсии в 2009 году. Ее автором считают Владимира Путина, якобы захотевшего выглядеть защитником бедных. Подобное обвинение — полная нелепость. Владимир Путин спас богатых, элиту, власть ценой сотен миллиардов долларов при кризисе. И не в меньшей мере, год спустя валоризацией. Без нее результаты последующих выборов могли быть совершенно иными. Так что элита, в основном либеральное ее крыло, должна благодарить, а не критиковать Владимира Путина. Мы говорим об объективных причинах несостоятельности прежней пенсионной системы, которую власть поддерживает постоянными денежными вливаниями. Скачок цен на нефть позволял ей делать это. И даже повышать пенсию. Номинально она выросла за 10 лет в 10 раз. Реально — вдвое-втрое. ИНФОГРАФИКА №1.
ИНФОГРАФИКА №1. |
Опять же, в среднем, пенсия в странах ЕС составляет около 65 процентов зарплаты. Мы вдвое отстаем по процентам и в 3-5 раз — по деньгам от развитых стран. Сразу оговорюсь, нас уверяют, что высокий достаток ветеранов — их собственная заслуга, копят на старость всю жизнь. Это не так — где-то копят, где-то и не копят. Важнейший показатель—84% дохода обеспечивает распределительная пенсионная система, от которой вот уже 20 лет мы пытаемся убежать с завязанными глазами неизвестно куда. Безусловно, у каждой страны есть свои особенности, экономические, психологические, этические. Но, несомненно, одно—ветераны благополучны только там, где высокие заработки и где достаточно разумно, надо бы сказать справедливо, распределяются доходы. Россия действительно недостаточно богата, чтобы иметь такие, как в Дании, 2800 долларов, пенсии. Но и не настолько бедна, чтобы они были на треть меньше, 380 и 285 долларов, чем в Польше. Тем более, что и объем ВВП на душу россиянина выше, чем поляка.
Где же зарыт корень зла? Евгений Гонтмахер, заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН, член правления Института современного развития (этот институт еще недавно курировал Дмитрий Медведев), доктор экономических наук, ссылаясь на западных исследователей, утверждает: — На социальные нужды потрачены огромные деньги при нанорезультатах. В тучные годы резко выросло социальное расслоение, Россия превратилась в мирового лидера по неравенству. На долю одного процента россиян приходится 71 процент всех активов страны. Средний мировой показатель — 46 процентов. В Африке—44, в США — 37, в Китае, Европе — 32, Японии — 17. Ответственное государство, ответственное общество никогда не допустили бы такого. Реальная государственная политика построена по принципу: «Эй, население, лови крохи с барского стола и демонстрируй при этом телячий восторг»… — и еще: «Власть превратилась в крупнейшую монопольную бизнес-структуру».
Насколько верны эти выводы, сказать сложно. Но факты и сами по себе — сильнейшее обвинение государству. Его подтверждает еще одно западное исследование, опубликованное в Ведомостях. Из него следует, что в России самый большой разрыв между зарплатами руководителей и подчиненных. Базовые оклады российских руководителей от квалифицированных рабочих отличаются в 12,5 раза. Этот разрыв в США и Западной Европе — 3,5, в Северной Европе — 2,9, в Африке — 8,4, Латинской Америке — 10,2, в Украине — в 9 раз. Нас обогнал только Китай. Россиянин зарабатывает меньше норвежца в 6,5 раза, датчанина — в 5,1, немца — в 4,5, шведа — в 4,2 раза.
Сделаем выводы и мы. В Западных странах страховые отчисления в пенсионные фонды идут в сопоставимой мере и от руководителей, и от подчиненных. У нас практически только от подчиненных, зарабатывающих в 15-17 раз меньше ( с учетом бонусов и других льгот), чем их начальники. Отсюда и бедность Пенсионного фонда. Изменилось ли что-нибудь в экономике, финансовой, налоговой системах, распределении доходов? Стали ли меньше коррупция, вывоз капиталов за рубеж, сократился ли огромный теневой бизнес и его финансовые потоки? Нет, нет, и еще раз нет. Но если рассыпается базис-экономика, то и возводимая над ней надстройка не способна держаться. Пенсионная система, как и ее важнейшая часть, прежде всего. И любые сверхзапутанные схемы, перетасовки ее не усилят, только расшатают окончательно. Это доказывает весь прошлый опыт.
Реформа-2014 (или 2015), как и прежняя, строится на песке. На уменьшении количества пенсионеров и выплат им. Да, о прямом повышении пенсионного возраста вслух не говорится. Да и незачем говорить об этом, привязав пенсию к годам работы в постпенсионном возрасте. Проработаешь дополнительно еще пять лет — и твоя заработанная, но не получаемая пенсия, заметно возрастет. Цифры не называю преднамеренно, поскольку пенсионная формула так и не опубликована. Каждому ветерану самому решать, ловить ли журавля в небе — работать в ожидании повышенной пенсии или работать, получая меньшую? Эта одна уловка. Немало и других. Например, сказано об обязательном 15-летнем трудовом стаже (сейчас он равен 5 годам). Но при условии — ежемесячные страховые отчисления не должны быть меньше 2 МРОТ. Если сможешь перечислять только 1 МРОТ, то придется перечислять его уже не 15, а 30 лет. Иными словами: мало получаешь — дольше работаешь. И уж совсем хитрые схемы сплетены вокруг женщин будущих пенсионерок. На них намерены сэкономить намного больше, чем на мужчинах, с которых взяли уже почти все, что можно.— В России 5,7 миллиона женщин в возрасте 55-59 лет. Если они начнут выходить на пенсию в 60 лет, а не в 55, как сейчас, то экономия составит более 500 миллиардов рублей в год. Тем, кто все-таки уйдет на отдых в 55 лет, выплатят только часть базовой пенсии. Зато уходящие после 60 получат прибавки к ней. Мне кажется, что правительство не хочет, чтобы наши женщины доживали до полной пенсии в 2030 году (с этого года пенсионный порог — 60 лет. Прим. Автора) Как не доживают уже сегодня многие мужчины. Этот циничный лозунг, кажется, вновь взят на вооружение, пишет Николай Левичев, заместитель Председателя Госдумы.
Дожитие после жизни
Дожитие — это срок, в течение которого ветеран получает пенсию. Он высчитывается, планируется, напрямую влияет на размер пенсии. Чем короче дожитие — тем больше пенсия, и, естественно, наоборот.
—Продолжительность жизни мужчин к 2030 году, по прогнозу Росстата, составит 68,6 года, а женщин — 78,7. В соответствии с пенсионной формулой, мужчины должны уходить на пенсию в 65 лет и даже позже. Получается, среднестатистический россиянин может и не воспользоваться своей пенсией, заметил аудитор Счетной палаты Владимир Катренко. И не только у него такие сомнения. Институт экономической политики имени Гайдара постарался развеять их. Во всяком случае, правительство поверило в то, что средний срок дожития (для мужчин и женщин) нынче 19 лет, а в 2015-м будет 21 год. И сосчитало, исходя из этого срока, размер пенсии. Но кто из счастливчиков ( при средней продолжительности жизни 63-64 года) отметит свое 85-летие? Спасибо, конечно, Институту Гайдара и правительству за столь добрые пожелания. Но срок жизни определяет все-таки Господь, а не ученики и приверженцы Егора Гайдара. Скорее всего, за добрыми пожеланиями спрятаны недобрые намерения — заведомое сокращение наших пенсий. Но даже по их расчету мужчина «живет после смерти» еще 13 лет. Почему же ему рассчитывается пенсия исходя из 19 лет? Почему вообще усредняют мужчину и женщину, у каждого из которых свой заработанный пенсионный капитал? Во многих западных странах намного уважительнее относятся к правам и живых, и мертвых, чем наши либеральные экономисты.
ИНФОГРАФИКА №2.
Такое вот чудо. Живет россиянин намного меньше всех, но официальное дожитие у него самое длинное в мире. На что только не пойдешь ради экономии на ближнем. По оценке западных экспертов, сроки дожития в России 6 и 11 лет. По данным Росстата — 6 и 17 лет. Или усредненный — 12 лет. По расчетам журналиста Петра Нефедова, искусственное завышение срока дожития с 12 до 19 лет уменьшает пенсию на треть… В 2002 году при пересчете моей пенсии исходили из срока дожития 12 лет, сейчас, видимо, из 19. Потерял ли я треть пенсии за эти годы, не знаю. О таких вещах не информируют…
PS. По последней информации, правительство сохраняет все прежние условия для работающих пенсионеров. Надо отдать должное Председателю Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андрею Исаеву и председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерию Рязанскому, они активно боролись с намерениями Минфина урезать пенсии работающим ветеранам.