Процедура лицензирования такси может измениться
Эксперты предлагают ряд мер по повышению безопасности перевозок
Объём российского рынка такси по итогам прошлого года составил 441 миллиард рублей. При этом теневая выручка отрасли оценивается в 116,4 миллиарда, отмечается в исследовании Аналитического центра при Правительстве РФ. Легализовать этот сектор может изменение правил в выдаче лицензии на такси. Разрешение нужно давать не на машину, а конкретному водителю, считают эксперты.
В Госдуме планируют легализовать агрегаторы в сфере такси
Сегодня в стране работает 338 тысяч такси, ещё 118 тысяч ведут свою деятельность нелегально. Из-за этого бюджет ежегодно теряет до семи миллиардов рублей потенциальных налоговых поступлений.
«Поэтому сейчас очень остро стоит проблема, как вывести таксистов из тени, — прокомментировал в пресс-центре «Парламентской газеты» генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. — При этом важно, чтобы изменения не вызвали недовольства в водительском сообществе — эта группа, как правило, очень активна и многочисленна. Особенно учитывая, что таксистом при желании может стать любой россиянин», — говорит эксперт.
Деятельность такси у нас регулируется сразу несколькими федеральными законами, кроме того, свои правила может вводить и каждый регион. Из-за этого часто происходит путаница, считает координатор Общественного движения «Стоп Нелегал» Евгений Грэк. «Так называемый профильный закон о такси содержит лишь отдельные статьи, регламентирующие порядок организации, госрегистрации и осуществления деятельности этого вида услуг», — отмечает он.
В законодательство обязательно нужно вводить понятие «агрегатор в сфере такси.
При этом в законодательстве нет таких понятий, как агрегатор в сфере такси, технологическая платформа или информационная база данных. Поэтому известные компании, через приложения которых можно заказать автомобиль с водителем, на практике отказываются от статуса фрахтовщика, чтобы не нести ответственность за перевозку пассажиров.«В связи с этим мы считаем, что в законодательство обязательно нужно вводить понятие «агрегатор в сфере такси», — сообщил член Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Сысоев (ЛДПР). Кроме того, депутат предлагает менять процедуру выдачи лицензии: разрешение нужно предоставлять не на конкретный автомобиль, а на самого водителя, чтобы пассажир знал, кто осуществляет перевозку. При заказе машины через мобильные приложения гражданину приходит сообщение с данными водителя, но на практике на исполнение заказа может приехать совершенно другой человек. Таким образом, закрепление ответственности агрегаторов приведёт и к повышению безопасности поездок.
Роль таксопарков могут пересмотреть
Впрочем, не только агрегаторы оказались вне законодательного поля. «Необходимо чёткое понимание, кто за что отвечает в сфере такси, — поясняет председатель правления Ассоциации диспетчерских служб такси Оксана Серебрякова. — Мы предлагаем признать все существующие формы такси: таксопарки, диспетчерские службы, службы обмена заказа. Также узаконить нужно и статус самого водителя, чтобы было понятно, какие требования к нему можно предъявить», — рассказывает она.
Чаще всего разрешения просто покупают — в любом регионе это можно сделать за 3-5 тысяч рублей.
В Москве, по данным Департамента экономической политики и развития, растёт количество выданных патентов такси: только в первом квартале 2016 года их число выросло на 37 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Впрочем, эксперты отмечают, что сегодня получить лицензию на такси самостоятельно почти невозможно — в отрасли процветает коррупция, поэтому сам факт наличия лицензии безопасности не гарантирует.«Чаще всего разрешения просто покупают — в любом регионе это можно сделать за 3-5 тысяч рублей», — говорит президент Ассоциации инновационных перевозчиков легковым автотранспортом Сергей Ракша. И если получить лицензию в Москве ещё не так трудно, то в регионах информации об этом почти нет. Сведения о процедуре и её стоимости просто отсутствуют на сайтах местных департаментов транспорта.
В Ассоциации диспетчерских служб также настаивают на возрождении института таксопарков — сейчас они чаще всего используются только для стоянки автомобилей. Таксопарки, по мнению Оксаны Серебряковой, необходимо интегрировать с агрегаторами, чтобы водитель не мог работать без договора на обслуживание с предприятием по организации перевозок пассажиров. «Сейчас многие водители проводят за рулём по 15-17 часов, поэтому безопасность перевозок ставится под угрозу. В таксопарках же будут и медики, и механики, а значит, состояние водителя и его машины всегда будет под контролем», — говорит Серебрякова.
Кроме того, эксперты считают, что не лишним было бы введение обязательного профессионального обучения водителей. До 80 процентов таксистов приходят в эту сферу от безнадёги, говорит Сергей Ракша: новую для себя деятельность они рассматривают как временную, а потому зачастую не знают ни дорог, ни даже языка.