Недобросовестным банкирам хотят увеличить штрафы

Сегодня штрафами банки не испугаешь, так как выгода от неправомерных действий существенно перевешивает санкции от регулятора. Согласно закону, наказание не может превышать одного миллиона рублей, а за неисполнение предписаний об устранении нарушений — не более 10 миллионов. Но кредитные организации станут более дисциплинированными, если размер штрафов привязать к величине их собственного капитала: до 0,1 процента, но не менее 100 тысяч рублей и до одного процента — за игнорирование предписаний ЦБ об устранении нарушений. О возможности таких новаций на «Финансовых средах» в пресс-центре «Парламентской газеты» рассказал председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

— На ежегодном заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека президент Владимир Путин анонсировал третий пакет мер против мошенничества. Есть ли понимание, что в него войдет?

— Думаю, что в том числе и вопросы ответственности тех, кто замечен в таких действиях. Напомню, что мы уже установили определенные меры воздействия для так называемых дропперов. Для тех, кто первый раз попался и напрямую деньги себе не присваивал, а только получил комиссию, ответственность предполагает три года лишения свободы. Предусмотрены и штрафы, на мой взгляд небольшие, — 300 тысяч рублей. Сумму следует пересмотреть, она должна быть чувствительной для участников мошеннических схем. Ведь мошенники зарабатывают на этом миллиарды рублей. Из них 80 процентов — как раз с помощью дропперов. Поэтому ответственность для них должна быть более жесткой. Штраф разумно поднять до миллиона рублей, если они профессионально этим занимаются. Я на это обращал внимание еще при рассмотрении предыдущих законопроектов. Думаю, сейчас мы к этой теме вернемся. Также следует сделать более эффективной защиту персональных данных и информационных цифровых систем, с которыми наши граждане работают. Допускаю, что в пакет мер по борьбе с мошенниками войдут решения, направленные против внешних врагов, которые занимаются воровством данных и денег.

— А как собираетесь бороться со злоупотреблениями банков?

— Уже над этим работаем. Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять во втором чтении внесенный мной с коллегами законопроект, кратно увеличивающий размер штрафов для кредитных организаций за систематическое нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей. Сегодняшние штрафы не оказывают на банки должного воздействия, поскольку выгода от неправомерных действий может существенно перевешивать санкции со стороны Банка России. Сейчас наказание составляет до 0,1 процента уставного капитала кредитной организации, но не более одного миллиона рублей, а за неисполнение предписаний об устранении нарушений — до одного процента, но не более 10 миллионов рублей. 

Мы предлагаем привязать размер санкций к собственному капиталу банка: до 0,1 процента от его величины, но не менее 100 тысяч рублей и до одного процента — за игнорирование предписаний регулятора об устранении нарушений и не менее миллиона рублей.

— Именно. В результате ответственность банков станет соразмерной их экономическим возможностям, это повысит защиту клиентов. При этом штраф не будет выноситься за единичные ошибки. За первые нарушения Банк России будет выносить предупреждение. Только если кредитная организация неоднократно проигнорирует требования регулятора, последуют санкции. При принятии решения о штрафе ЦБ станет учитывать количество совершенных нарушений. Ко второму чтению мы добавили, что оно должно указывать их систематичность. Также регулятор будет оценивать долю недобросовестных операций, чреватых убытками клиентов или сопровождавшихся нарушениями, в общем объеме сделок.

© Игорь Иванко / Агентство "Москва"

— За последнее время в стране закрылось более тысячи офисов банков. С чем это связано и не пострадает ли от этого доступность банковской сферы для простых граждан?

— Многие банки закрывают свои подразделения и офисы в регионах, чтобы снизить затраты на их содержание. В то же время они могут оказывать всевозможные банковские услуги удаленно. Для этого офис не нужен, поэтому процесс объективно идет. Но есть большая категория граждан, которые хотят все-таки работать без платежных карт. А если нет подразделений кредитной организации на месте, то, естественно, возникает вопрос, где взять наличные. Люди иногда хотят их иметь. Поэтому мы предложили несколько вариантов решения проблемы. Первый — это мобильные офисы банка.

— Как они будут работать?

— Прежде чем выезжать в определенный населенный пункт, мобильное банковское подразделение предупредит население, что в такой-то период будет работать и сможет оказать весь перечень услуг, необходимый жителям. Но если человеку необходимы наличные не завтра, а прямо сейчас, то для этого следует активнее внедрять систему, позволяющую получить наличные на кассе. То есть вы, например, оплачиваете товар платежной картой, при этом говорите, что хотели бы получить наличные на руки. Они берут плату за товар и дополнительно с карты вам снимают наличные и выдают сумму, которая вам необходима. В стране уже действуют 43 тысячи таких точек в предприятиях сферы услуг. И их число будет расширяться.

— Какие-то ограничения действуют при съеме денег через кассу?

— Как правило, через кассу разрешается снимать не более пяти тысяч рублей. Это нормальная практика и в значительной степени вполне может решать проблему. Кроме того, Почта России на местах оказывает банковские услуги. Вы можете зайти в отделение, а их в России 32 тысячи, и получить соответствующие финансовые услуги.

Читайте также:

• Депутат Аксаков рассказал, когда ипотека станет доступнее