В районных судах появятся присяжные

Сегодня, 20 апреля, в первом чтении Госдума рассмотрела сразу четыре президентских законопроекта, расширяющих возможности применения института присяжных заседателей.

Применение суда присяжных заседателей распространяется на уровень районных судов и гарнизонных военных судов. Поправки вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс, законы о военных судах и о судах присяжных. «Предлагается наделить обвиняемых правом ходатайства для рассмотрения их дел в районных судах и военных судах в составе судьи и коллегии из 6 присяжных заседателей», — рассказал полномочный представитель Президента в Госдуме Гарри Минх.

В настоящее время присяжные заседатели используются только в областных судах. В связи с этим предлагается к подсудности районного суда отнести уголовные дела об особо тяжких преступлениях, по которым в качестве наиболее строгого наказания не может быть назначено пожизненное лишение свободы.

К подсудности районных судов согласно законопроекту отнесены дела о простом убийстве и умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего.

Президент в своих выступлениях неоднократно говорил о том, что возможности суда присяжных должны быть усилены, напомнил полномочный представитель Президента в Думе. «Это позволит расширить участие граждан в управлении правосудием, усилит демократичность судопроизводства, сделает эту работу более чёткой, прозрачной, понятной населению и повысит независимость и объективность судебного процесса», — считает Минх.

Важнейшая новелла — предлагается сократить численный состав коллегии присяжных заседателей в областных судах с 12 до 8 человек. Применительно к районному уровню — установить их количество в составе 6 человек. «Это позволит упростить процедуру отбора присяжных для каждого конкретного случая и существенно сократить сроки формирования коллегии присяжных заседателей и сроки судебного разбирательства», — уверен Минх.

Уточняется и процедура формирования списка кандидатов и направления его в суды.

Речь не идёт о замене юристов людьми с улицы

Суд присяжных — наиболее демократичная процедура судопроизводства, придуманная человечеством, считает глава думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, единоросс Павел Крашенинников. «Здесь речь не идёт о замене профессиональных юристов людьми с улицы. Присяжные заседатели с точки зрения мудрости, жизненного опыта выносят соответствующий вердикт, отвечают на соответствующие вопросы. И затем председательствующий облекает это в юридическую форму и квалифицирует соответствующие действия в соответствии с вынесенным вердиктом», — сформулировал суть деятельности присяжных Крашенинников. Суд присяжных, по его словам, менее всего страдает обвинительным уклоном, и, к тому же, его решение может быть обжаловано.

Какие проблемы в суде присяжных существуют на сегодняшний момент? Прежде всего, в связи с процедурой подбора присяжных, считает Крашенинников. Данную проблему решают предложенные инициативы. Закон будет вступать в силу не сразу, предлагается переходный период. Полностью закон заработает с января 2018 года. Расширение возможностей суда присяжных будет способствовать развитию российского гражданского общества и формированию правовой культуры, считает глава думского Комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Вместе с тем потребуется решить сложные вопросы, не только организационные, но и вопросы обеспечения безопасности присяжных, считает он. «Наша судебная система способна решить эти вопросы», — уверен Плигин.

Сколько будет стоить расширение суда присяжных?

Точных цифр нет, но есть понимание того, во что это выливается, сказал полномочный представитель Президента в Думе. Чтобы организовать работу судов присяжных, необходимы залы судебных заседаний, совещательные комнаты — эти расходы будут закладываться в бюджеты последующих годов, заверил Минх. Так, в бюджете 2017 года будут предусмотрены средства на областные суды, а 2018 года — районные суды.

«Это шаг в позапрошлый век»

Суды присяжных — это область англо-саксонского права и шаг в позапрошлый век, считает коммунист Юрий Синельщиков. «Такие суды создавались в условиях раннебуржуазных демократий, когда уголовные законы были несовершенны, и существующие противоречия в законодательстве должно было восполнять мнение толпы, то есть присяжных»,- отметил депутат. Сейчас наш Уголовный кодекс достаточно разумен, и совершенствовать надо прежде всего работу профессиональных судей. «Суд присяжных обычно состоит из людей, не обладающих юридическими познаниями. Принимая решения в совещательной комнате, присяжные прислушаются не к тому, кто робко подаст свой голос в защиту логики и справедливости, а кто громко и уверенно задавит всех своей позицией», — говорит Синельщиков. На протяжении всей истории человечества суды присяжных творили произвол и беззаконие, считает он. По его мнению, большинство юристов, прокуроров придерживаются мнения, что отправление правосудия должно стремиться к профессионализму, а не наоборот: «Как юрист-практик могу сказать, что суды с участием присяжных запросто оправдывают виновных и выносят обвинительные вердикты в отношении лиц, виновность которых в уголовном деле не доказана». Сторонники суда присяжных считают, что он позволяет предупреждать встречающиеся среди профессиональных судей факты коррупции и зависимости от исполнительной власти. «Но не правильнее было бы создать судебную систему из судей-профессионалов? Они должны быть избираемыми, а не назначаемыми исполнительной властью. А предупреждать случаи мздоимства среди судей могли бы народные заседатели в количестве 2-3 человек. Этот институт работал эффективно в советское время», — отметил Синельщиков. К тому же, присяжные ещё меньше, чем профессиональные судьи, защищены от подкупа и угроз, уверен он.

Однако другие фракции законопроект поддержали. Зампред Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, единоросс Александр Ремезков считает, что участие присяжных заседателей в районных судах повысит их качество. «Это будет способствовать укреплению статуса таких судов, появятся условия для широкого привлечения граждан к осуществлению правосудия», — считает он.

Фракция «Справедливая Россия» также намерена поддержать эти инициативы президента. По мнению справедливоросса Андрея Руденко, принятие этих законов будет способствовать развитию демократии. «Любой осуждённый, который сталкивается с нашим правосудием и обвинением, должен иметь право на дополнительную защиту, которую даёт президент», — сказал Руденко. Конечно, надо рассмотреть дополнительную защиту людей, которые будут работать присяжными, потому что на них может оказываться давление, считает депутат. Однако, в любом случае, очевидно, что людям невиновным, в отношении которых по каким-то причинам было сфабриковано следствие, присяжные заседатели помогут уйти от наказания.

Суд присяжных чаще выносит оправдательные приговоры

Первоначально институт присяжных был предложен при Екатерине второй, потом эту идею Михаил Сперанский предложил Александру I. В итоге суды присяжных были введены в ходе судебной реформы 1864 года. «К сожалению, в результате революции и прихода к власти большевиков на несколько десятков лет мы отказались от присяжных заседателей. Этот институт появился уже в 90-е годы прошлого века», — рассказал депутат ЛДПР Иван Сухарев. Первый суд состоялся в 1993 году над братьями Мартыновыми, обвинявшимися в умышленном убийстве трёх человек. Суд присяжных в связи с различными обстоятельствами, в том числе необходимой обороны, существенно смягчил им приговор, который предлагало обвинение.

ЛДПР тоже поддерживает предлагаемые законопроекты. По мнению депутата ЛДПР Ивана Сухарева, может быть, в дальнейшем имеет смысл расширить список статей, подпадающих под суд присяжных, а также усилить их защиту и предусмотреть возможность получения образования на специальных курсах. Суд присяжных гораздо чаще выносит оправдательные приговоры, уверен депутат. «Если в обычных судах процент оправдательных приговоров не превышает несколько процентов, то в судах присяжных он составляет около 20 процентов»,- отметил Сухарев. В то же время, если присяжные выносят обвинительный вердикт, приговор является более суровым, чем у профессиональных судей. В целом, законопроект будет укреплять статус районных судов и создаст условия для широкого привлечения граждан к правосудию, что обеспечит реализацию положений Конституции, считают в ЛДПР. Исходя из того, что законопроект поддерживается большинством фракций, он, скорее всего, будет принят сегодня в первом чтении.