Депутат Виктор Звагельский предлагает поддержать российских производителей вина
Заместитель председателя комитета Государственной Думы Виктор Звагельский внес на рассмотрение нижней палаты поправки в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», направленные на реализацию единой государственной политики в отношении производства винограда и винодельческой продукции.
Необходимость внесения поправок обусловлена тем, что российское законодательство не учитывает вопросы развития российского виноградарства, особенностей винодельческого производства и не регулирует в полной мере все процессы, связанные с производством вина в маленьких винодельнях, площадь виноградников которых составляет от 1 до 10 гектаров. Кроме того, законопроект направлен на изменение структуры потребления алкогольной продукции за счет снижения потребления крепких алкогольных напитков и увеличения доли вина в общей структуре потребления населением алкогольных напитков.
Проект разработан в целях создания благоприятных условий для развития виноградарской и винодельческой отраслей, способствующих увеличению объемов производства винограда и вина в малых формах хозяйствования. Так, например, при одинаковой площади виноградников России и в Австрии, в Австрии функционирует более 20 тысяч виноделен, а в России их не более 100.
В России существует реальная возможность использования высокого экономического потенциала винодельческой отрасли в качестве эффективного инструмента экономического развития ряда регионов. Полномасштабный агропромышленный виноградарско-винодельческий кластер можно создать на юге России. Это позволит создать больше количество новых рабочих мест, поскольку ни одна сельскохозяйственная культура не обеспечивает на единицу земельной площади столько рабочих мест и валовой продукции, как виноград. Виноградник площадью 100 га создает не менее 80 рабочих мест и обеспечивает поступление в бюджеты и внебюджетные фонды более 12 миллионов рублей в год с одного гектара виноградников.
В законопроекте предлагаются основные понятия, введение которых необходимо для производства качественной винодельческой продукции, вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения.
Дело в том, что действующее законодательство допускает производство вина из консервированного сусла, и это позволяет недобросовестным производителям получать вина путем сбраживанием консервированного различными способами сусла. Зачастую этот продукт импортируется в Россию и его истинное происхождение можно подтвердить только сложными специальными исследованиями, оборудование для выполнения которых есть только в 2-3 лабораториях России. Полученная таким способом винодельческая продукция продается по демпинговым ценам, снижая конкурентоспособность вина из российского винограда. Фактически происходит подмена вина винным напитком. Эту проблему можно решить заменой в законодательстве слов «виноградного сусла» на слова «свежего виноградного сусла» в определении «вино».
Также предлагается уточнить термин «виноматериал», который не применяется в международной практике, и заменить его для вина гармонизированным с международной терминологией, термином «вино наливом». Вино наливом может как разливаться в потребительскую тару, так и использоваться для дальнейшей переработки на винодельнях, заводах игристых вин, коньячных заводах.
Согласно требованиям пункта 2 статьи 8 Федерального закона при производители вина и игристого вина (шампанского) обязаны использовать автоматические средства измерения и учета объема готовой продукции (далее — счетчики) при перемещении и розливе. Счетчики стоят немалых денег, у них низкая пропускная способность, а лишние переливки или перекачки вина ухудшают его качество.
Для поддержки отечественных производителей вина в законопроекте предлагается исключить требования по обязательной установке объемных счетчиков за исключением предприятий, на которых производятся столовые вина.
Основное внимание в законопроекте уделяется винам с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, имеющим отличительные, оригинальные органолептические свойства и другие характеристики, которые зависят от свойственных для определенного ареала природных условий и возделываемого сорта винограда.
По своему правовому содержанию присвоение наименования «вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения принципиально отличается от положений законодательства о товарных знаках, так как оно присваивается не только из принципа территориальности и традиций, но и с учетом культивируемых сортов, методов их выращивания и технологии виноделия. Декларирование винограда позволит максимально эффективно контролировать процесс производства и реализации винограда, использованного для производства «вина с защищенным географическим указанием. Требование соответствия объемов винограда объемам произведенной винодельческой продукции позволит ликвидировать организации, осуществляющие производство фальсифицированной и контрафактной винодельческой продукции.
Также законопроектом предлагается ввести новый вид лицензии на хранение и поставки произведенного «вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения. По мнению автора законопроекта, принятие документа даст новый импульс развитию виноградарско-винодельческой отрасли, обеспечит защиту прав потребителей, отечественных производителей и будет способствовать борьбе с алкоголизмом.
