Сохранить памятники поможет особый порядок экспертизы

Объектам культурного наследия необходим особый порядок оценки проектных решений, так как существующие нормативы госэкспертизы не учитывают специфику их восстановления и реставрации. Соответствующая законодательная инициатива была предложена специалистами Центральных научно-реставрационных проектных мастерских (ЦНРПМ) Министерства культуры РФ.

Главный архитектор ЦНРПМ Сергей Куликов прокомментировал инициативу специально для «Парламентской газеты». Он отметил, что сегодня  существует два подхода в экспертизе проектных решений по объектам реставрации. Один из них, опираясь на Закон об объектах культурного наследия (73 ФЗ), основывается на том, что все работы на памятнике являются ремонтно-реставрационными. «Это разумно, так как любая работа на памятнике — сохраняешь ли ты живопись, лепнину, позолоту  или конструкции, которые их несут, — все это являются реставрационным процессом, — считает Сергей Куликов.

Однако существующая госэкспертиза памятников руководствуется своими нормативными актами, которые идут «параллельно» с реставрационными реалиями. «По сути, нам предлагают руководствоваться нормами, которые прекрасно применимы к объектам капитального  строительства, но абсолютно противоречат логике сохранения памятников, — отмечает Сергей Куликов. — Например, если вы строите новый жилой дом, гражданское сооружение, то оно возводится по типовым нормативам. А в реставрации необходимо использовать проектно-доказательный способ — то есть сначала объект исследуется, и потом на основе всех его особенностей, разрабатывается и утверждается его проект». Существующие нормативы госэкспертизы, по словам экспертов, могут применяться к тем объектам капитального строительства, которые возводятся заново. А стареющие конструкции, материалы требуют особого подхода.

В этой связи специалисты ЦНРПМ предлагают законодательно закрепить в отношении объектов культурного наследия особый режим экспертизы проектных решений. «Такая экспертиза должна учитывать специфику памятника, его уникальные расчетные показатели, без которых подлинность объекта реставрации не сохранить. Нормативы сегодняшней госэкспертизы не являются плохими, просто они эти задачи не учитывают, — подчеркнул Сергей Куликов. — В итоге мы сталкиваемся с парадоксальными и неприемлемыми ситуациями, когда сама суть сохранения памятника уходит на задворки. Например, труба вентиляции, размеры которой соответствуют нормативам, может запросто «прошить» объект реставрации насквозь! А изменить нормативы самостийно никто не вправе».

Обеспечить гибкость в этом вопросе может ведомственная экспертиза. Сегодня эксперты Минкультуры устанавливают, что нужно делать, но не оценивают, как это сделать. Поэтому предложению ЦНРПМ, в 73 ФЗ и в Градостроительном кодексе должны появиться поправки об особом порядке градорегулировании сохранения объектов культурного наследия, а на основании этого установлена необходимость проведения экспертизы в особом порядке. Порядок этот целесообразно регулировать отраслевому министерству — Министерству культуры РФ. Специалисты ЦНРПМ уверены, что такая экспертиза должна проводиться на всех реставрационных объектах в России, что поможет эффективно сохранять культурное наследие нашей страны. Также эксперты мастерских готовы активно участвовать в разработке проекта соответствующих изменений в законодательство.