Правовая «прописка» для охранников-добровольцев

Народные дружины не только возвращаются на улицы городов, но и скоро обретут своё место в федеральном законодательстве. Законопроект, связанный с участием граждан в охране общественного порядка, был подготовлен группой депутатов Государственной Думы и на этой неделе внесён на рассмотрение в нижнюю палату.  В числе авторов документа -  руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев и глава думского Комитета по безопасности и противодействии коррупции Ирина Яровая.

Появление этого документа нельзя назвать правовой новацией — в 63 субъектах РФ аналогичные законы приняты на региональном уровне. А вот знаковой эта инициатива уже стала — готовность крепких мужчин защищать и оберегать свои города от различного рода правонарушений была правильно воспринята на федеральном уровне. Во-первых, территориальным нормам необходимы федеральные рамки, во-вторых, запрос общества на участие в защите собственных интересов  переводится из разряда абстрактной критики в зону конкретных дел.

Сегодня в России более 250 тысяч человек входят в народные дружины по охране общественного порядка, ещё 42 тысячи человек являются внештатными сотрудниками полиции. За прошлый год с их участием раскрыто почти 32,5 тысячи преступлений, задержано более 357 тысяч правонарушителей. Такие цифры заставили депутатов восполнить пробел и установить формы участия граждан в охране порядка, регламентировать правовое положение, а также порядок создания и работы народных дружин. Авторы нового проекта закона учли зарубежный опыт: например, индивидуальное участие в охране правопорядка в роли добровольных помощников полиции активно практикуется в Германия и США, создание  пунктов по обеспечению правопорядка — в Японии,  организация патрулирования общественных мест и создание добровольных дружин  — в Белоруссии, Эстонии, Великобритании и др.

Согласно изменениям в КоАП РФ граждане обязаны выполнять законные требования дружинников и полицейских- «внештатников». За их неисполнение предлагается установить административную ответственность. Штраф составит от 500 до 2,5 тысячи рублей. Одновременно планируется наказывать предупреждением или штрафом в размере от одной до трёх тыс. рублей совершение добровольными охранниками порядка «действий, явно выходящих за пределы их полномочий, повлекших нарушение прав и законных интересов граждан или организаций». Те же действия для должностных лиц, возглавляющие штабы народных дружин, обойдутся от полутора до пяти тысяч рублей.

Как указывают авторы, данные нововведения, с одной стороны, создадут и правовые гарантии участникам охраны общественного порядка, и оградит других граждан от превышения народным дружинником делегированных им полицейских полномочий.