ГД: Cовершенствование правового регулирования применения электронного документа в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве

На рассмотрение Госдумы поступил законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработанный по распоряжению Правительства России Минюстом совместно с Минкомсвязью и Минэкономразвития. Документ направлен на совершенствование правового регулирования применения электронного документа в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве, а также на обеспечение возможности использования электронных документов в качестве доказательств в суде.

В действующем законодательстве о нотариате есть положения, наделяющие нотариусов правом совершать нотариальные действия в электронном виде, в том числе передавать документы в электронной форме физическим и юридическим лицам, а также удостоверять тождественность электронного документа и документа на бумажном носителе. В связи с активным развитием и применением информационных технологий назрела необходимость разработки законопроекта, который включал бы в себя новеллы правового регулирования, позволяющие в совокупности с прежними нормами создать современную и эффективную систему электронного документооборота.

Законопроектом предлагается внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс, устанавливающие особенности применения электронных документов, дополнив их нормами, обеспечивающими возможность использования электронных документов в уголовном судопроизводстве. Участникам уголовного судопроизводства предоставляется право направлять в суд ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним документы в виде электронного документа по форме, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет и подписанной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судебное решение (за исключением содержащего государственную тайну) может быть также изготовлено в виде электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае коллегиального решения — подписями всех судей, участвовавших в рассмотрении дела.

По ходатайству участника уголовного судопроизводства судебное решение может быть направлено ему в электронной форме с использованием сети Интернет.

Для использования в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве документов, созданных исключительно в электронном виде и не имеющих копий на бумажных носителях, законопроектом предлагается определить, что письменное доказательство может быть представлено в суд в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства об электронной подписи.

Устанавливается, что требования к техническим и программным средствам, используемым при изготовлении процессуальных решений и других электронных документов, определяются в пределах полномочий Верховным Судом и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Положения законопроекта применительно к судам общей юрисдикции носят диспозитивный характер и не обязывают их применять электронный документооборот, а предоставляют возможность взаимодействия в электронном виде с участниками процесса при наличии для этого в суде технической возможности.

Необходимые изменения о возможности направления запроса и ответа на запрос в электронном виде и подписания одной электронной подписью пакета электронных документов вносятся в законы "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и "Об электронной подписи".

Реализация законопроекта потребует оснащения федеральных и мировых судей средствами электронной подписи, модернизации специального программного обеспечения ГАС "Правосудие" и подключения к ней судебных участков мировых судей. Поскольку эти работы планируется завершить до конца 2015 года, срок вступления в силу будущего федерального закона предлагается установить с 1 января 2016 г.

Законопроект направлен в Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству для предварительного рассмотрения.