Новый закон для центра города

Реставрация не нужна?

Последние два года в Петербурге только и разговоров, что о программе сохранения центра города. Впервые о ней упомянул губернатор Георгий Полтавченко, едва вступив в свою должность. Однако с тех пор никакой конкретики общественности не сообщили. Лишь год назад жителям Северной столицы сказали, что первыми районами, где будет проведена масштабная реконструкция, станут кварталы вокруг Конюшенной площади и между Новой Голландией и Фонтанкой. Однако что там будет сделано, так и оставалось для горожан тайной.

Между тем работа велась. Одним из ее результатов стал подготовленный Смольным проект Федерального закона «О сохранении исторического центра Санкт-Петербурга». Сейчас его изучают в городских комитетах. А 9 октября его рассмотрит специально созданный Общественный совет по сохранению центра Петербурга, в который вошли чиновники, архитекторы, строители, депутат ЗакСа Алексей Ковалев и несколько представителей градозащитного сообщества. Главой Совета стал Георгий Полтавченко, его заместителем — директор Эрмитажа Михаил Пиотровский.

- Я законопроект еще не читал, - признался председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Анатолий Котов, отвечающий за программу сохранения центра города. - Он у меня есть, но пока он не прошел обсуждение, я его просмотрел только по диагонали. Но этот закон нужен. Мы делаем только первые шаги, и для нас главное — не навредить.

- Я тоже законопроект еще не видел, - сказал архитектор Михаил Мильчик. - Но зато я изучил целевую программу развития Конюшенной и Коломны. Меня беспокоит, что в ней вообще нет понятия «реставрация». Между тем речь идет об огромном количестве памятников и рядовой исторической застройке, которые пока сносить запрещено.

А вот в законопроекте слово «реставрация» упоминается, но только один раз — применительно к фасадам зданий. И то лишь в разделе, перечисляющем виды работ. Зато слово «реконструкция» использовано 34 раза, «снос» - 25 раз.

Новые жители

Депутат ЗакСа Борис Вишневский законопроект, добытый им в одном из комитетов Смольного, прочитал внимательно. И уже сделал свои выводы:

- Первая претензия — закон написан так, будто в Петербурге не существует никакой власти, кроме исполнительной: все решения принимают только в Смольном, а ЗакС и жители города отодвинуты в сторону. Вторая претензия — надо было сначала собрать экспертов, обсудить все с ними, а потом писать закон. Здесь же сделано наоборот. В Совете по сохранению культурного наследия документ никто не видел и не был привлечен к его разработке. Третья претензия — чиновники любой дом смогут признать нуждающимся в капремонте или реконструкции, то есть в сносе. И оспорить это решение будет нельзя даже через суд. Потому что судья возьмет этот закон и скажет, что все сделано в соответствии с ним.

Действительно, в проекте говорится, что все решения принимает исполнительная власть независимо от того, кто является владельцем недвижимости. Например, если в Смольном решат, что дом требуется капитально отремонтировать или снести, то общее собрание собственников жилья может только согласиться с этим и софинансировать работы. В противном случае все здание вместе с земельным участком будет попросту изъято для нужд города.

- У владельцев квартир в расселяемых домах есть только три варианта действий, - продолжил Вишневский. - Или переехать в маневренный фонд без особых гарантий возвращения, потому что многие дома в центре стоят так, что не удовлетворяют современным требованиям, например, по инсоляции, а значит вселять туда людей нельзя. Или получить в собственность другое помещение в другом районе. Или получить денежную компенсацию для покупки новой квартиры. В итоге в центре Петербурга будут жить другие люди.

- Это ведь пока законопроект, - возразил Анатолий Котов. - К нему могут быть замечания, в том числе и депутатов. В Совет по сохранению исторического центра входят известные градозащитники — Александр Сокуров, Александр Марголис, Юлия Минутина, Александр Кононов, и их голос там громко звучит.

- Надо, чтобы все решения, которые носят характер нормативных, принимались только в виде законов, - тут же внес свое предложение Вишневский. - А пока исполнительная власть собирается сама устанавливать нормативы, сама их исполнять и сама оценивать исполнение.

- Я немного успокою горожан, - вздохнул Михаил Мильчик. - Отселение жителей потребуется только для 5-6 процентов домов в центре города.

- Это так, - согласился Борис Вишневский. - Но важно, что создается механизм, который может быть применен абсолютно к любому зданию.

Пока же в Петербурге начался первый этап: обследование строений в центре города. Он продлится два года, и за то время законопроект еще может измениться. А с его нынешней редакцией можно ознакомиться на сайте «Парламентской газеты».