Российские парламентарии обозначили крайний срок возвращения в ПАСЕ

В рамках проходящей с 14 по 18 октября в Санкт-Петербурге 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации встретились с коллегами по Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ). Как заявил глава российской делегации, вице-спикер нижней палаты Пётр Толстой, тот факт, что Россия не участвует в дальнейшей работе ПАСЕ, обернётся печальными последствиями в первую очередь для Европы.

ПАСЕ познаётся в делах

Хотя встреча с членами ПАСЕ в рамках Межпарламентской ассамблеи была всего одна, российские парламентарии на мероприятии неоднократно поднимали вопрос участия России в работе этой организации. О необходимости перемен в самом Совете Европы, которую лишение российской делегации права голоса в ПАСЕ только подтвердило, заявила в Петербурге председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. По словам спикера палаты регионов, России необходимо оставаться членом Совета Европы, однако позицию страны «должны услышать». Тем более что финансовый фактор, считает она, не главный.

«Мы и не должны платить полноценный взнос», — добавила Матвиенко.

В свою очередь, председатель Госдумы Вячеслав Володин резко осудил лишение российской делегации права голоса и подчеркнул, что Россия не будет с мириться с такой ситуацией. По его словам, большинство национальных парламентов так же считает, что нельзя ущемлять права делегаций в составе Парламентской ассамблеи Совета Европы.

«Посмотрим, время покажет то, как эта позиция будет отражена непосредственно в ПАСЕ», — сказал спикер нижней палаты.

Он напомнил, что российские парламентарии давно заявили о своей позиции в связи с лишением России в 2014 году права голоса. «Когда ПАСЕ будет работать, исходя из базовых принципов демократии, тогда и можно будет о чём-то говорить нам. Давайте подождём!» — подчеркнул Володин.

России не место предбаннике

Пётр Толстой придерживается мнения, что пока ПАСЕ не изменит свой регламент, российской делегации там делать нечего. «Мы понимаем, что процесс внесения поправок не быстрый, но начаться он должен», — пояснил вице-спикер. По его словам, встреча с европейскими коллегами прошла доброжелательно. При этом российские представители попыталась им объяснить, что последствия неучастия России в ПАСЕ для Ассамблеи будут самыми печатными.

Как отметил Толстой, российская сторона намерена продолжать участие в подобных консультациях. «Россия же всегда открыта к диалогу», — подчеркнул он. Донести свою позицию в рамках встречи сегодня удалось до парламентариев из Греции, Британии, Германии, Швейцарии. 

Член российской делегации в ПАСЕ, депутат Госдумы Михаил Емельянов сказал «Парламентской газете», что авторитет ПАСЕ сейчас настолько низок, что России надо задуматься, стоит ли впредь с этой организацией иметь дело.

«Со стороны наших европейских коллег мы наблюдаем некое отсутствие понимания вопроса. Все считают, что Россия должна платить взносы и только потом можно продолжать обсуждение существующих проблем. Россия не согласна. Мы не можем стоять в предбаннике ПАСЕ, платить деньги и не участвовать в её деятельности», — подчеркнул депутат.

Как отметил руководитель группы членов Совета Федерации в составе российской делегации в ПАСЕ Владимир Лукин, факт российского неучастия в ПАСЕ может стать необратимым, когда начнутся выборы руководства организации и судей ЕСПЧ. Так, выборы председателя ПАСЕ пройдут в январе 2018 года, и если Россия в этом не будет участвовать, дальнейшее её пребывание в Ассамблее станет бессмысленным.

Со стороны наших европейских коллег мы наблюдаем некое отсутствие понимания вопроса.

Уже здесь, в Петербурге, стало известно, что Франция поддерживает возвращение России к работе в ПАСЕ. Об этом заявила глава делегации Республики Софи Эррант. По её словам, настал момент, когда обе страны могут найти выход из сложившейся ситуации. Кроме того, Эррант отметила, что всем парламентариям должны выдавать визы для участия в переговорах.

История вопроса

Отношения России и ПАСЕ осложнились 10 апреля 2014 года, когда Ассамблея приняла резолюцию с осуждением присоединения Крыма к России, назвав происходящее аннексией полуострова и нарушением норм международного права. За принятие документа тогда проголосовали 154 делегата ПАСЕ, против — 26, в том числе представители России, Сербии и Армении, а 14 воздержались.

Российскую делегацию лишили права голоса, запретили россиянам занимать руководящие должности в ПАСЕ и участвовать в миссиях наблюдателей ассамблеи до конца года. В январе 2015 года ПАСЕ подтвердила полномочия российской делегации, но приостановила её право голоса. В январе 2016 года спикеры обеих палат российского парламента сообщили, что не считают возможным обращаться к ПАСЕ для утверждения полномочий российской делегации на январской сессии. В октябре того же года председатель ПАСЕ Педро Аграмунт заявил, что ситуация, когда Россия отсутствует на Ассамблее, никому не на пользу. Как тогда ситуацию прокомментировал сенатор Алексей Пушков, условие России известно: равноправное участие, никаких санкций к нашей делегации.

В январе 2017 года стало известно, что российская делегация не будет обращаться в Парламентскую ассамблею СЕ за подтверждением своих полномочий до конца года.

В конце июня стало известно, что Россия приостанавливает выплату своего взноса в Совет Европы в связи с неучастием делегации РФ в работе ПАСЕ. Одновременно Москва предлагает внести в регламент Ассамблеи положения о том, что никто не имеет права лишать полномочий депутатов, кроме их избирателей.

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) — консультативный орган, состоящий из представителей парламентов всех государств-членов. ПАСЕ, старейший в Европе орган межпарламентского сотрудничества, основанный 5 мая 1949 года. С 6 октября 2017 года временный глава ПАСЕ — киприотка Стелла Кириакидес.