Про ПАСЕвы и всходы парламентской дипломатии

Межпарламентский диалог может стать тем инструментом, который поможет странам договариваться. Ведь парламентарии выступают не только как представители государств, но и как представители народов. Россия идёт в авангарде этого процесса — за прошедшие полгода нашим депутатам и сенаторам удалось добиться пересмотра регламента Парламентской ассамблеи Совета Европы и вернуться в организацию без каких-либо условий и уступок. Чего ещё Совету Федерации и Государственной Думе удалось добиться на международной арене в весеннюю сессию?

Решение Страсбурга стало торжеством демократии 

Последовательная и принципиальная позиция Федерального Собрания позволила разрешить кризисную ситуацию в ПАСЕ, сказала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, подводя итоги работы за полгода. Кризис длился около пяти лет: в апреле 2014 года российскую делегацию в Парламентской ассамблее лишили права голоса из-за событий на Украине и воссоединения Крыма с Россией. В следующем году ПАСЕ дважды рассматривала вопрос о восстановлении полномочий российской делегации, но тогда санкции только ужесточались. В ответ делегация заявила об отказе работать на таких условиях, а в 2016-2018 годах не стала направлять заявку на подтверждение полномочий из-за антироссийских настроений.

В мае этого года Комитет министров Совета Европы выпустил заявление, в котором говорится, что все страны организации должны иметь право на равноправное участие в Комитете министров и в ПАСЕ. 26 июня 2019 года ассамблея приняла резолюцию, подтверждающую права наших парламентариев в полном объёме. После этого делегация вернулась к полноформатной работе в организации.

Спикер Совета Федерации тогда особо подчеркнула, что российская парламентская делегация вернулась в ПАСЕ без каких-либо ограничений и уступок. «Что произойдёт в будущем? Время покажет, — отмечал ранее спикер Госдумы Вячеслав Володин. — Не всё так просто и не все объединились в позиции равенства и работы на перспективу надолго, потому что, скорее всего, эти конструкции будут достаточно подвижными. Мы увидим со временем, во что это будет выливаться».

Пока регламент ПАСЕ не был пересмотрен, российские законодатели не видели для себя возможности участвовать в работе структуры — 16 и 17 января Совет Федерации и Госдума соответственно приняли заявление о сложившейся ситуации, в котором указали на нецелесообразность направления заявки на подтверждение полномочий членов российской делегации в 2019 году. Принятую в июне резолюцию, гарантирующую законодателям право участвовать в работе, голосовать и выступать на заседаниях ассамблеи, Володин назвал правильным шагом и отметил, что документ говорит об учёте мнения «здравого смысла большинства» в Парламентской ассамблее.

Валентина Матвиенко, в свою очередь, назвала решение «торжеством демократии, парламентаризма и, конечно, здравого смысла».

Катар поддержал шаги Президента России на Ближнем Востоке 

В начале апреля делегация Госдумы во главе с Вячеславом Володиным приняла участие в работе 140-й Ассамблеи Межпарламентского союза (МПС) в Катаре. Спикер нижней палаты выступил на пленарном заседании и встретился с эмиром Катара Тамимом Бен Хамадом Аль Тани. «Эмир Катара выразил поддержку шагам, предпринимаемым Владимиром Путиным в Ближневосточном регионе, — сказал Володин. — Он высоко оценил развитие межпарламентских отношений наших стран и особо отметил усилия депутатов и Комитета Государственной Думы по международным делам по выстраиванию отношений на межпарламентском уровне, развитию новых форматов сотрудничества».

Кроме того, на 140-й Ассамблее была утверждена дата проведения Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу — она пройдёт в России 21 мая 2022 года. Инициатива получила поддержку членов МПС, отмечала позднее Валентина Матвиенко. «Среди наших достижений - решение Межпарламентского союза о проведении в 2022 году в России Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу», — говорила она.

Конференция была включена в график ООН. «На недавней моей встрече с генеральным секретарём ООН Антониу Гутерреш назвал предстоящую конференцию одним из приоритетных проектов ООН», — отметила спикер Совета Федерации. 

Расколоть дружбу народов Грузии и России не удастся

20 июня группа депутатов Государственной Думы участвовала в проходившей в Тбилиси Межпарламентской ассамблее православия. Её работа была сорвана грузинскими радикалами, что привело к политическому кризису в стране. 

9 июля все фракции нижней палаты поддержали постановление, призывающее Правительство РФ ввести экономические санкции в отношении Грузии, где продолжаются антироссийские провокации. В этот же день президент Владимир Путин заявил, что из уважения к грузинскому народу вводить санкции не стоит — это только осложнит двусторонние отношения.

Заявление Думы не противоречит точке зрения главы государства: депутаты выразили свою позицию в отношении антироссийских провокаций, которые никак не пресекаются властями Грузии, отмечал вице-спикер Госдумы Сергей Неверов. Он также указал, что заявление — это именно позиция палаты, причём по отношению к официальным властям и лицам, а не к грузинскому народу. Вячеслав Володин, в свою очередь, выразил надежду на то, что в Грузии разум «восторжествует над такими циничными, неправильными шагами» и руководство страны перейдёт на другую риторику.

О том, что разрушить отношения двух стран не удастся, говорила Валентина Матвиенко: «У меня много друзей-грузин, и я знаю, как хорошо они относятся к России. И мы будем выстраивать отношения с Грузией — не с режимом, а с народом».

Первые шаги уже предприняты: 15 июля в Госдуме прошла встреча неформальной межпарламентской группы диалога Россия — Грузия, участники которой обсудили взаимодействие в политической и гуманитарной сферах. 

Международное сотрудничество выходит на новый уровень

Второй Международный форум «Развитие парламентаризма», инициированный Госдумой, в этом году собрал участников из 132 стран мира, в том числе 41 спикера парламента. Знаковое событие форума — конференция «Россия — Африка», которая стала предтечей большого российско-африканского саммита в Сочи (пройдёт в октябре под председательством Владимира Путина. — Прим.ред.). 

По словам Володина, главная задача форума — предоставить возможность в открытом диалоге обсуждать любые вопросы. «Получился заинтересованный разговор — что самое главное, он был, с одной стороны, открытый, но с другой стороны, это был диалог равных. И мы обсуждать могли любые вопросы, что, собственно, сегодня не всегда возможно делать на площадках межпарламентских организаций», — сказал спикер.

Рекордным по количеству стран-участников стал и пятый Международный гуманитарный Ливадийский форум, который прошёл под патронажем Совета Федерации в начале июня в Ялте. «Такие площадки, как Ливадийский форум, очень важны сегодня. Нужен диалог на всех уровнях, на уровнях гражданского общества, деятелей культуры, учёных, экспертов», — заявила Валентина Матвиенко. По её словам, сверхзадача Ливадийского форума — пропаганда русского языка, приобщение к русской культуре, защита соотечественников за рубежом в этой сфере, развитие гуманитарного сотрудничества и совместных проектов.

Среди выдвинутых участниками форума предложений — введение в штат специалиста по русской филологии при каждом посольстве РФ и российском центре за рубежом.

Знаковым был и шестой Форум регионов России и Белоруссии в Санкт-Петербурге, организованный Советом Федерации и Советом Республики. Его участники обсудили возможность создания единого визового пространства для иностранцев и планы запуска высокоскоростных поездов между Москвой и Минском. Главным событием стало выступление на форуме лидеров двух стран — Владимира Путина и Александра Лукашенко.

Отношения со странами развиваются по всем направлениям

Россия может предоставить вьетнамским туристам безвизовый режим — этот вопрос должен быть проработан в приоритетном порядке, сказал 23 мая Вячеслав Володин на встрече с премьер-министром Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Суан Фуком.

Спикер Совета Федерации также высказалась за либерализацию российско-вьетнамского визового режима, что позволит увеличить взаимные туристические и культурно-гуманитарные обмены.

Россия и Южная Корея могут провести совместный форум по развитию цифровой экономики — эту инициативу спикер Госдумы предложил в мае на первом заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству нижней палаты и Национального собрания Республики Корея.

С КНДР в весеннюю сессию тоже шёл активный диалог: в апреле страну посетила делегация депутатов во главе с вице-спикером Сергеем Неверовым.

В ходе весенней сессии российские парламентарии развивали контакты с зарубежными коллегами по всем направлениям — в ходе визита в Турцию Валентина Матвиенко обсудила с президентом республики Реджепом Тайипом Эрдоганом перспективы запуска «Турецкого потока» до конца этого года, во время поездки в Бруней — пригласила в нашу страну местных инвесторов.

Наращивание двустороннего торгового оборота стало одной из тем встречи спикера с парламентариями из Швейцарии.

За поддержку русского языка в Азербайджане Матвиенко поблагодарила президента страны Ильхама Алиева во время визита в Баку.

Образовательные проекты обсуждались также во время переговоров Вячеслава Володина с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном.

Слова признательности звучали и от глав государств — на встрече со спикером Госдумы в Белграде президент Сербии Александр Вучич поблагодарил Россию за поддержку его государства. Глубокое уважение к народу нашей страны испытывают и словаки: 9 мая председатель Национального совета Словацкой Республики Андрей Данко по приглашению Володина принял участие в Параде в ознаменование 74-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. 

Мнения экспертов

По данным ВЦИОМ, за июль доля россиян, поддерживающих деятельность Госдумы, выросла с 36 до 40 процентов. Эксперты связывают это с тем, что палата принимает важные для россиян законы и играет активную роль во внешнеполитической повестке.

«Одобрение многих законодательных решений этого года довольно высоко — от повышения детских пособий и мер поддержки многодетных семей и до продления дачной амнистии, введения ипотечных каникул и повышения ответственности для пьяных водителей», — отметил председатель совета директоров Фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский.

Авторитет Госдумы в глазах россиян повысил и прошедший в начале июля II Международный форум «Развитие парламентаризма». «Я думаю, что когда люди оценивают работу Госдумы, они оценивают не только работу собственно парламента, но и в целом — на них влияет информационный фон. Такое мероприятие, как международный форум «Развитие парламентаризма», нечасто бывает в России, только второй раз. Думаю, это тоже привлекло внимание и стало фактором, повысившим интерес», — считает первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.

Общество видит, что весь мир признаёт форум Государственной Думы как площадку для обмена мнения, опытом, ведения дискуссии, и это влияет на повышение оценки, продолжил политолог Дмитрий Фетисов. Наконец, важным фактором, повлиявшим на уровень одобрения работы депутатов, стало отсутствие в стенах палаты скандалов и негативной повестки, уверен политолог Антон Хащенко.